【统战新语】【民族工作怎么办】加快边疆建设和开放开发步伐

　　这几年，家住广西边境小城靖西县的周秀莲夫妇快乐地忙碌着。每天清晨，他们都开着自家的三轮摩托车，拉上满满的货物到口岸上去。与越南商贩的交易让他们满意，除去油钱、进货成本，每天差不多有200多元的收入。家里的日子越过越好了，还在县城买了一套房子。近年来，得益于我国沿边开放开发步伐的加快，千千万万如周秀莲夫妇一样的普通边民从边境贸易、互市贸易中尝到了甜头。

　　中央民族工作会议指出，要着眼欧亚大舞台、世界大棋局，加强边疆建设；要深入实施西部大开发战略，加快边疆开放开发步伐，拓展支撑国家发展的新空间。这一论断站在党和国家的工作全局，鲜明地揭示了边疆地区的重要战略地位，从世界政治的宏大视野深刻地指出了加快边疆建设的重大意义，为我们主动作为、抓住机遇，加快边疆建设和开放开发步伐打开了视野，指明了方向。

　　我国与14个国家接壤，陆地边界线世界最长，2.2万公里中有1.9万公里在民族地区，有30多个民族与国外同一民族跨境而居。138个边境县（市、旗、区）中有109个在民族地区，2000多万人口中约一半是少数民族。这么长的边界线，这么多的跨界民族，这么多的邻国，用好了是优势，用不好是“软肋”。

　　古人总结道：“夫作事者必于东南，收功实者常于西北。”我国历史上有一个重要现象，凡是强大的王朝都往西走，而且越是强大的王朝越重视对西北的经略。党和国家高度重视边疆建设，改革开放以来，先后采取了一系列政策措施推进边疆地区的开放开发。1992年，国家实施沿边开放战略，确立13个对外开放城市和241个一类开放口岸，陆续批准设立了14个国家级边境经济合作区，拉开了第一轮沿边开放的序幕。2007年，十七大提出“提升沿边开放”，开启了我国第二轮沿边开放的步伐。2012年，十八大明确提出扩大沿边内陆开放，全面提升开放型经济水平。 2017年，十九大提出，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局。但也要清醒地认识到，边疆地区整体落后的状况还没有得到根本改善，我们要抓住扩大沿边内陆开放的历史机遇，积极作为，乘势快上，把边疆开放开发这盘棋下好。

　　要进一步推动兴边富民行动。基础设施落后是边疆建设要突破的“瓶颈”。要面向边疆农村牧区，打通“毛细血管”，解决“最后一公里”，全面推进与群众生产生活关系密切的通水、通路、通电等建设，为兴边富民打好基础。要继续加快铁路、公路、民航、水运建设，形成对长期发展起支撑作用的区域性大动脉。要抓紧推动与有关国家和地区的交通、通信等基础设施的互联互通，建设国际大通道，推动区域经济合作。

　　要抓住建设“一带一路”的历史机遇，打造对内对外开放的“新热土”。当前，民族地区加快发展面临许多难得的历史机遇，特别是开展“一带一路”建设，一旦同周边国家实现了互联互通，西部地区、民族地区就会从过去的边缘地区一跃而成为辐射中心，发展空间很大。要抓住国家实施“一带一路”的契机，推进孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等建设，真正从欧亚大舞台、世界大棋局的视野来思考和谋划，把西部地区、民族地区开发开放放到更加重要的位置，培育形成民族地区新的发展优势，共同构成我国下一步开放发展的“新棋局”。

　　要进一步提升开放水平，把现有的对外合作平台利用好。当前，我国已经在沿边和内陆地区规划建设了一批改革开放试验区。如满洲里、二连浩特、东兴、瑞丽等国家重点开放开发试验区，宁夏内陆开放型经济试验区，喀什、霍尔果斯经济开发区等。要推动这些试验区、开放区提高开放水平。现在民族地区都有一些对外合作的平台，如广西的中国—东盟博览会、新疆的中国—亚欧博览会、宁夏的中阿博览会等，要突出特色，更好地发挥作用。

2017年9月，第14届中国—东盟博览会在广西南宁举办，本届博览会首次设立“一带一路”专题展区，邀请沿线国家企业参展。

　　要把“向外看”和“向内看”结合起来。边疆地区的开放不仅要把“向外看”的功夫下足，加强通道和口岸建设，搞好和周边地区的互联互通，推进通关便利化，同时也要“向内看”，向东部地区开放，利用自身优势，通过市场机制与沿海地区连接起来，吸引资金和技术，承接产业转移，实现优势互补、合作共赢、共同发展，使民族地区、西部地区成为在亚洲连接东西的重要腹地，成为最有活力、最有后发优势的地区。

　　边疆历来有一个谁影响谁的问题，哪边日子过得好人心就往那边跑。我们就是要通过我们的努力，让边民过上更好的日子，让他们的心中充满当中国人的自豪感，充满对伟大祖国的认同感，从而增强他们建设边疆、保卫边疆、奉献边疆的责任感。这样，我们的边疆就一定能够更加巩固，国家发展的空间也必将更宽广。（来源：国家民委民族理论政策研究室主编《中央民族工作会议创新观点面对面》，已作适当编辑）