西藏水生态：多措并举效益双收

　　
图为李克强总理考察西藏水资源和生态保护情况 图片来源：中国政府网

　　中国西藏网讯 7月25日傍晚，正在西藏林芝考察的李克强总理来到雅鲁藏布江与尼洋河交汇处，考察水资源和生态保护情况。总理说，西藏是中国和亚洲的“水塔”，你们要建设好西藏，保护好西藏的水资源。要把生态脆弱的高原保护建设成生态文明的高地。（具有“世界第三极”“亚洲水塔”之称的西藏是千江之源，甚至亚洲著名的恒河、印度河、布拉马普特拉河、湄公河等河流的上源都在这里，也是我国水资源最富集的省区，其水资源总量、人均水资源拥有量、亩均水资源占有量、水能理论蕴藏量、冰川总面积五项指标均居全国第一。其中，冰川面积约占我国冰川总面积的一半。

　　数据显示，西藏多年平均水资源总量为4394亿立方米，占全国的16.5％；西藏天然饮用水具有天然、纯净、健康等优势，具有较好的开发潜力。

　　如何保护好这座“水塔”？西藏近年来多措并举所取得的经验值得总结和继续发扬。

　　实施最严格水资源管理制度

　　
图为经过综合整治的拉萨河城区段3号闸段已经成为一片水鸟自由翱翔的美丽大湖 摄影：马静

　　早在2015年，西藏自治区启动了国家水资源监控能力建设项目，这标志着西藏最严格水资源管理制度进入正式实施阶段。

　　西藏自治区水文水资源勘测局相关负责人说，项目主要开展取用水监控体系、水功能区域控制体系和水资源监控管理信息平台三项建设。水功能区水质监测以驻测和巡测相结合的方式，对西藏自治区列入《全国重要江河湖泊水功能区划》考核名录的重要江河湖泊水功能区监测覆盖率达到92%，包括一级水功能区和二级水功能区的水质常规监测。

　　据介绍，西藏下一步将加大取用水户用水量的在线监测力度，主要将扩展至水电站、自来水厂、大型农业灌区等相关领域。保护西藏丰富的水资源，建立水资源保障生态补偿机制。

　　全面推行河长制

　　自2016年中央作出全面推行河长制重大决策部署以来， 2018年7月，西藏自治区对全区7地（市）全面建立河长制工作进行了验收。验收结果显示，西藏各地（市）均达到“四个到位”总体要求，标志着西藏已全面建立河长制。

　　以拉萨市为例，拉萨市河长制推行以来，实现了河道、湖泊、水库等各类流域全覆盖，辖区内245条(个)河湖均有专人管护，水质100%达标。拉萨市8个水功能区达标河长727千米，达标湖泊面积1920平方千米，水质全部达到III类及以上标准。

　　环保税激励机制发挥作用

　　今年1月1日起，拉萨跟全国步伐一致，实施了《环境保护税法》。环保税的征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物，征收该税的根本目的是要提高企业的主体意识，将环保理念融入到企业发展中。鼓励节能减排，引导绿色生产，促进高质量发展的改革效益已经初露头角。

　　据国家税务总局拉萨市税务局分析，从上半年的申报数据和典型企业涉税数据采集情况来看，根据企业数据显示，西藏华泰龙矿业开发公司上半年申报缴纳环保税74933.64元，因企业大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%按50%征收环境保护税，上半年共减免税额7809.55元，其中大气污染物减免2243.06元，水污染物减免5566.46元。

　　该企业为了应对环境保护税开征带来的影响，他们对产生的固废实现了合规贮存和处置，按环保税法规定属于不征税情形。另外，该企业对厂区生活污水进行收集，收集后用于选矿循环水，进行了二次利用，减少了对环境的污染。

　　落实生态补偿机制

　　国务院新闻办公室今年7月18日发表的《青藏高原生态文明建设状况》白皮书提及，西藏自治区近年落实生态补偿机制，森林生态效益补偿、草原生态保护奖励和湿地生态补偿等，累计资金达到316亿元，很大一部分是直接补助到老百姓身上。

　　通过生态补偿，在很多区域特别是生态比较重要的一些区域，像那曲、阿里这些草原区，老百姓基本上已经吃上了生态饭。

　　发展产业，水资源保护和百姓增收“两不误”

　　2017年，西藏天然饮用水产量近80万吨，工业总产值达到15.79亿元，天然饮用水产业保持健康快速发展，已成为西藏最具发展潜力的特色优势产业之一。

　　西藏自治区工信厅相关负责人说，随着产值规模不断扩大，天然饮用水产业正带动更多西藏群众增收致富。据初步统计，西藏全区天然饮用水产业实现直接就业5000人以上，间接带动就业近2万人。（中国西藏网 综合/翟月）