坚持党的全面领导是必须遵循的首要原则

　　党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就和宝贵经验，为“十五五”时期我国经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的重要原则，把“坚持党的全面领导”摆在首位。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，事关国家富强和长治久安，事关民族复兴和人民幸福。深刻把握并全面贯彻这一首要原则，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，是谋划和推进“十五五”时期一切工作的前提和关键。

　　一、坚持党的全面领导是推进“十五五”行稳致远的根本保证

　　坚持党的全面领导是历史和人民的选择，将坚持党的全面领导作为“十五五”时期必须坚持的首要原则，体现了对历史经验的深刻总结、对实践逻辑的自觉遵循、对人民意愿的集中反映。今天，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。坚决维护党中央权威和集中统一领导，是确保“十五五”发展始终沿着社会主义方向前进的根本保证，能够有效统筹“两个大局”，正确处理顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系，充分发挥科学编制中长期规划的重要政治优势；从中央到地方，从国家机关到基层组织，从党员领导干部到广大人民群众，党的组织体系“横向到边、纵向到底”，能够有效整合社会资源，协调各方利益，化解矛盾风险，把亿万人民的智慧和力量凝聚到实现“十五五”规划确定的目标任务上来，形成“心往一处想、劲往一处使”团结奋斗的良好局面；制定和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。通过制定“五年规划”，党将一定时期内的理论、路线、方针、政策具体化为国家发展的战略部署和行动计划，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和全国人民的共同行动；“十五五”时期，我们面临安全问题的复杂程度、艰巨程度明显提高，只有坚持党的全面领导，才能有效贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。我们要统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，坚持系统思维，构建大安全格局，统筹推进传统安全和非传统安全，严防各领域风险叠加、联动、传导，推动重点领域、基础领域、新兴领域等各方面安全协同治理，牢牢守住不发生系统性风险底线，为“十五五”时期全面深化改革、推动高质量发展营造安全稳定的政治社会环境。

　　二、以党的全面领导引领“十五五”时期经济社会发展

　　坚持党的全面领导不是抽象的、空洞的，而是具体的、实践的，必须贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各领域各方面各环节，以党的全面领导筑牢高质量发展制度根基，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　一是强化政治忠诚，确保“十五五”发展始终沿着正确方向前进。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，确保党中央政令畅通、令行禁止。在“十五五”规划编制和实施过程中，全面贯彻党中央的战略意图和决策部署，加强党对重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目的统筹协调和督促落实。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系，健全党中央重大决策部署落实机制，确保“十五五”开好局、起好步。

　　二是加强理论武装，为“十五五”发展提供科学思想指引。坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把握蕴含其中的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，善于运用这一科学理论观察“十五五”时期的新形势、新情况，深刻洞察时代大势和发展趋势，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。自觉用党的创新理论指导发展思路、制定政策措施、破解发展难题，切实提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力水平，将政治优势转化为高质量发展效能。

　　三是完善制度保障，提高党领导经济社会发展能力和自身建设水平。坚持民主集中制原则，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用，营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，让社会既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序的有机统一。

　　四是建强干部队伍，锻造堪当民族复兴重任的执政骨干。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。突出政治标准，把政治过硬、对党忠诚放在首位，选拔任用牢固树立正确政绩观、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争和艰苦环境中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。健全激励和保护机制，激发广大干部干事创业积极性、主动性、创造性，激励他们以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，创造性地抓好“十五五”时期各项任务落实。

　　五是聚焦中心任务，把“十五五”发展蓝图变为美好现实。要加强党对经济工作的全面领导，结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。领导谋划和落实好建设现代化经济体系、推进科技自立自强、促进区域协调发展、推动绿色低碳转型等重大战略任务。领导推进具有全局性、标志性的重大改革举措，破除体制机制障碍，持续优化营商环境，激发各类经营主体内生动力和创新活力。实行更加积极主动的开放战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展。扎实推动共同富裕，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。

　　（作者单位：青海大学马克思主义学院）