民之所向 政之所行

　　今年，青海省政府工作报告强调，“大力加强政府自身建设”“全省各级政府和工作人员要坚持政治引领、干字当头，知重而担、知责而行，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”。这是青海全省上下面对新形势新任务新要求，坚持以人民为中心、积极回应人民群众所思所盼，坚持目标导向和问题导向相结合、把政府职能转变推向纵深，跑出进一步全面深化改革加速度、以实干实绩回报全省人民的有力部署。提高各级政府的治理能力和治理水平，是推进国家治理现代化的核心与关键。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，始终立足“国之大者”、紧扣“民之关切”，坚定信心、实干争先，加强政府自身建设，提升行政效能、促进社会和谐，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　一、推进依法行政，建设法治政府

　　党的二十届三中全会强调，法治是中国式现代化的重要保障。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是法治建设全局中至关重要的一环，发挥着促发展、强稳定、利长远的保障作用。法治政府建设的核心要求在于依法行政。近年来，青海省加强政府立法计划项目的组织实施，提请省人大常委会审议出台《青海省盐湖产业高质量发展促进条例》等地方性法规，立改废省政府规章12件，完善了经济发展、民生、行政处罚等领域制度建设，推进综合执法改革。持续深化“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动，“菜单式”普法和“15分钟公共法律服务圈”惠民便企，实现基层调解组织建设全覆盖，加速推进矛盾纠纷多元预防化解法治化进程，法治政府建设取得新成效。

　　在新形势新任务新要求下建设人民满意的法治政府，就要进一步加强依法行政，提高依法行政水平。要健全依法行政制度体系，严格落实行政决策程序规定，完善吸纳民意、汇集民智机制。提高重点领域政府立法质效，促进立法与改革相衔接。各级政府及其工作人员要将政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，强化审计、统计监督和结果运用。要优化服务，深化简政放权，严格规范公正文明执法，提高行政复议案件办理质效，增强政务新媒体传播力、影响力，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。要坚持法治安商，打造一流法治化营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全面推进信访工作法治化，完善社会治安整体防控体系，坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪，提高行政执法的效率和公正性，不断推进法治政府建设。

　　二、用好政策工具，建设创新政府

　　习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”近年来，青海省完整准确全面贯彻新发展理念，更加坚定更加主动地融入和服务全国大局，奋力推进中国式现代化青海实践。努力建设数字化政府，持续构建一体化政务服务体系，打造了智慧政务新生态。“青松办”全普及，为群众提供更加多样、高效、便捷的服务。“大数据中心”整合各类数据资源，支撑精准决策，驱动精准治理。“证照分离”改革，优化营商环境，力求健全企业生命周期等等，在创新政府建设方面大有作为。

　　牢牢把握“三个最大”省情定位和“三个更加”重要战略地位，决定了青海的发展更需要因地制宜改革创新。深化生态文明体制改革、推动国有企业改革深化提升、让民营经济更加“枝繁叶茂”，全面深化财税体制改革，扩大高水平对外开放，打造一流法治化营商环境，全面推进数字政府建设。精准对接落实国家宏观政策，用好政策工具，更加注重政策落实，用足用好政策机遇，抓住消费、投资两个关键，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。建立全省统筹、地方主责、部门主业、上下联动的招商引资机制。着力集聚资源要素，以科技创新为引领，建设特色优势现代化产业体系。统筹教育科技人才一体化发展，推进科技与产业融合创新。全力推进绿色算电协同一体化示范，改造提升传统产业，聚力打造产业集群，推进产业“四地”融合发展，以及做活城乡融合“大文章”，下好区域协调“一盘棋”，都需要各级政府具备适应发展、破旧立新的能力，聚焦、支持创新，激励、服务创新，让拥抱新思想、新理念、新观点成为创新型政府建设的自觉追求，以战略引领创新发展，更广泛地筹集、更公平地分配、更有效地使用创新资源，尽可能多地产生创新效果、创新成果。

　　三、深化党建融合，打造廉洁政府

　　习近平总书记指出：“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。”近年来，青海省坚持和加强党的全面领导，秉持廉洁从政的优良传统，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，始终保持反腐败高压态势，以“全周期管理”方式治理腐败，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，深化重点领域专项整治，紧盯关键岗位重点对象，抓实风险防控，筑牢廉政防线。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推行领导干部“家访式”廉政谈话，开展清廉家风建设的家庭助廉主题活动，扎实开展党纪学习教育，深化以案促改、以案促治，建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，驰而不息纠“四风”树新风，营造了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，廉洁政府建设成效显著。

　　今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，改革发展稳定任务十分繁重，进一步全面深化改革时不我待。形势越复杂，任务越艰巨，越要重视政府自身建设，越要发挥好各级政府在融入和服务全国大局中的谋划、引领和组织作用。要以更高站位铸牢忠诚，始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，以作风建设提升发展效能，正视困难、直面问题，千方百计解决，全力以赴改进，让政府更有为。要以更严要求廉洁奉公，坚决落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，始终把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，建立常态化长效化纪律教育机制。严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约过紧日子。防范和严惩重点领域腐败，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，把政府党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，永葆忠诚干净担当政治本色，以忠诚之志、感恩之心、担当之为，持续推进青藏高原生态保护和高质量发展，以大境界、大格局、大情怀热爱青海、建设青海、奉献青海。

　　四、恪守为民之心，打造服务型政府

　　习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。近年来，青海省始终以全心全意为人民服务为根本宗旨，深刻认识基本公共服务体系存在的机遇和挑战，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，精准破解民生痛点，全力打造15分钟政务服务圈，打通服务“末梢神经”，推行“跨省异地就医直接结算”，共享“5G远程课堂”，统筹城乡发展，均衡城乡设施，在城乡、区域和不同群体间逐步缩小公共服务差距，形成多层次、全覆盖的基本公共服务网络，为高质量发展奠定坚实基础，服务型政府建设成果辉煌。

　　为民办实事旨在为民，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年全省两会提出“着力创造高品质生活，打造高原民生保障青海样板”，要求我们在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。强化宏观政策民生导向，促使经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，持续解决群众关心的问题，不断提升民生福祉。要坚持就业优先战略和积极就业政策，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，以教育之力厚植人民幸福之本。实施医疗卫生强基工程，加强疾控机构标准化建设，更好护佑高原人民群众生命健康；织密扎牢社会保障网，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，让养老服务可感可及；恪守为民办事、为民造福，时刻以民生福祉为重，不断加强作风建设，全面落实“四下基层”制度，建立政策、任务、项目、问题“四个清单”闭环管理机制，更加用心用情、精准有效为各族群众排忧解难；着力培育践行社会主义核心价值观，打造更多具有全国影响力的青海特色文化标识，建立优质文化资源直达基层机制，让各族群众生活更加多姿多彩；深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，着力构筑中华民族共有精神家园，切实围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践，以实绩生动诠释党的宗旨，彰显为民造福是最重要政绩这一价值取向。

　　（本文执笔：张双喜）