从“城市摆渡人”到“治理合伙人”

　　在拉萨市城关区纳金街道的街巷阡陌间，一群身着黄色工装的“纳金小哥”成为一道独特的风景。他们骑着电动车穿梭往来，在配送热气腾腾餐食的同时，化身为基层治理的“流动探头”——随手拍下松动的井盖、堵塞的消防通道，耐心讲解惠民政策……这背后，是纳金街道党工委以“服务换治理、治理优服务”为核心的基层治理创新探索。

　　创新机制：

　　双向赋能破难题

　　基层治理的效能提升，关键在于构建科学高效的工作机制。区别于传统治理中简单招募志愿者、重数量轻实效的做法，纳金街道坚持系统谋划、精准赋能，推动新业态力量深度参与基层治理，通过选聘、培训、处置、激励全链条闭环设计，实现街道与骑手双向赋能、同向发力，让基层治理既有章法更有活力。

　　“我们要的不是‘凑人数’，而是‘有活力、能干事’的骨干力量。”纳金街道组宣委员次珍介绍。为此，纳金街道坚持择优选用，建立“个人报名+企业推荐+街道审核”三级筛选机制，从辖区外卖骑手中精心选聘骨干力量。同时，实行常态化动态调整，对长期不履行职责、未有效反馈问题的人员及时优化，确保队伍始终精干高效。

　　高效治理的关键，在于健全闭环处置机制。街道搭建“纳金小哥”基层治理工作平台，形成“骑手随手拍上报—街道实时分流—部门限时处置—专人回访核实”的全流程闭环管理。骑手上报问题同步附带影像资料与精准定位，街道严格落实“小事1小时处置、大事30分钟联动”工作要求，确保问题件件有着落、事事有回音。

　　为了提升协同处置效率，街道建立多方联动工作机制，统筹城管、市场监管、市政等部门力量，打通跨区域治理通道。骑手在日常配送中发现各类隐患，可第一时间拍照定位上报，街道及时分流交办、联动处置，实现信息互通、快速响应、联合处置，有效破解了以往部门协同不畅、责任边界不清等问题。2025年夏季，骑手索朗在配送途中发现跨街道变压器火情，立即拍照上报，街道迅速对接相关部门到场处置，20分钟内控制险情，切实守护了群众生命财产安全。

　　暖心服务：

　　“双向奔赴”聚合力

　　“服务小哥就是服务治理。”纳金街道始终把解决新业态劳动者急难愁盼作为凝聚治理力量的重要抓手，通过完善硬件保障、强化人文关怀、落实权益维护等暖心服务，增强骑手归属感，让外卖骑手从基层治理的“旁观者”转变为“主人翁”。

　　服务阵地提档升级，为外卖小哥建起温暖“避风港”。纳金街道积极对接拉萨市城关区区委组织部，投入资金在辖区核心位置打造60平方米24小时无人值守骑手驿站，配备空调、冰箱、微波炉、饮水机、充电设备等设施，切实解决外卖骑手吃饭难、喝水难、休息难、充电难等实际问题。同时，结合骑手户外工作特点，为骑手定制发放包含充电宝、冰袖、迷你医疗包、工具包等暖心礼包，让奔波在街头巷尾的劳动者时刻感受到关怀与温暖。

　　“我们在前期走访中了解到，骑手们经常蹲在路边吃饭、手机没地方充电，这些都是最现实的困难。”次珍说，“驿站建设和物品配备，都紧紧围绕大家的实际需求，真正把服务送到骑手心坎上。”

　　“以前跑单累了只能在路边歇脚，现在驿站里设施齐全，就像家一样温暖。”索朗的话，道出了骑手们的共同感受。

　　同时，为切实保障新业态劳动者合法权益，街道联合司法部门、律师事务所，为骑手提供免费法律咨询和法律援助，有效解决劳动纠纷、交通事故等实际问题，让骑手维权有路径、有依靠。同时，积极选树“最美纳金小哥”等先进典型，邀请骑手参与社区议事协商，不断提升新业态群体的社会认同感与参与感。

　　贴心服务换来积极响应，暖心举措凝聚治理合力。如今，越来越多的外卖骑手主动加入基层治理队伍，形成了“小哥服务社区、街道温暖小哥”的良性互动，让基层治理从“单向管理”转向“双向奔赴”，为基层治理现代化注入了强劲动力与持久活力。

　　落地见效：

　　善治惠民筑平安

　　基层治理的实效，体现在群众可感可及的真实变化中。熟悉辖区大街小巷的“纳金小哥”，已成为基层治理中灵敏高效的“移动探头”。他们及时上报隐患、主动服务群众，用实际行动不断提升居民的幸福感与安全感，让治理成效真正落在群众家门口。

　　安全隐患快速清零，是基层治理最直观的成效。截至目前，35名“纳金小哥”已累计上报各类安全隐患、环境问题50余起，协助跨区域反馈问题100余起，涉及井盖破损、路灯故障、消防通道堵塞、道路结冰等多个民生痛点，辖区内问题整改率、办结率均达100%。一件件民生小事、一次次快速响应，有效消除了各类安全隐患，切实守护了居民的居住与出行安全。

　　“小区消防通道畅通了，路灯坏了能及时修好，有‘纳金小哥’守护，我们住着更安心。”居民次央说。在“纳金小哥”的积极参与助力下，纳金街道市容环境持续改善，楼道堆物、环境卫生、车辆乱停乱放等问题得到有效整治，辖区整体面貌焕然一新。

　　在做好隐患上报的同时，骑手们还主动化身政策宣传员，在送餐途中将医保缴纳、公交充值等惠民政策及办事指南送到群众手中，为老年人等特殊群体提供便利。“以前办业务要跑到街道咨询，现在外卖小哥上门就能讲解，还帮忙送资料，真是太方便了。”独居老人扎西说。

　　从治理模式创新到暖心服务赋能，再到惠民成果落地，纳金街道的实践生动诠释了“基层治理为人民”的深刻内涵。35名“纳金小哥”的角色蜕变，不仅破解了基层治理的“末梢困境”，更让新业态劳动者在服务群众、奉献社会中找到了归属感、实现了自我价值。

　　以小切口撬动大治理，以微实事凝聚大民心，纳金街道以实实在在的举措，不断提升基层治理精度与温度，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的鲜活经验。