吉隆口岸助力高原经济走在全国前列具体实践

　　吉隆口岸位于西藏日喀则市吉隆镇热索村，是传统的中尼边境贸易口岸。作为西藏自治区最大的陆路通商口岸，吉隆口岸有着不可替代的战略地位。“十四五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，吉隆口岸坚决贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届三次全会的决策部署，积极主动融入“一带一路”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，进一步提升高水平对外开放，增强改革创新驱动，努力在危机中育先机、于变局中开新局，承担建设起面向南亚大通道前沿阵地、兴边富民等推动西藏地区经济社会全面发展的重要使命。

　　2023年7月13日-7月19日西藏民族大学中国（西藏）边疆贸易研究所边贸物流课题组前往西藏日喀则市吉隆县，深入吉隆口岸、帮兴物流园区、达曼村等地开展专题调研，对日喀则市边境口岸建设工作所取得的成效进行全面梳理，不难发现吉隆口岸在新思路、新途径和新模式有效探索下正在科学有序稳步推进。

　　定位明确，口岸功能不断升级优化

　　1961年，国务院设立吉隆海关，并批准口岸开放。1978年，被国务院确定为国家一级陆路通商口岸。2014年，吉隆双边性口岸正式开通运行。2015年，国务院批准吉隆口岸为国际性常年开放公路客货运输口岸。2018年，吉隆口岸被国务院批准为中药材进口边境口岸。2023年吉隆口岸尼泊尔植物源性食品（中药材）申报类从7种增加至39种。因新冠疫情吉隆口岸实行单向货通、客通暂停，2022年12月28日起恢复双向货通、2023年4月1日起恢复客通。

　　夯实基础，口岸基础设施不断完善

　　2016年，“兰州号”即兰州—日喀则—加德满都公铁国际联运班列、“广州号”即广州—拉萨—日喀则—加德满都公铁国际联运班列试运行成功。日喀则至亚东、日喀则至吉隆高等级公路前期工作顺利开展，中尼铁路国内段可行性研究工作已经启动，2022年8月吉隆口岸至加德满都跨境铁路可行性研究工作正式启动。“十四五”时期，在吉隆口岸方向实施60道班至热索桥段、G216K81处特大滑坡专项整治工程以及G216孔塘拉山隧道、热索桥重建项目。

　　积极探索，合作开放平台持续推进

　　2022年3月国家正式批准设立国家级吉隆边境经济合作区，成为全国第18个、西藏首个边境经济合作区，实现了西藏从无到有的突破。“十四五”时期西藏正在搭建起由吉隆经济合作区、吉隆国家级沿边开发开放试验区、吉隆陆上边境口岸型国家物流枢纽相互支撑的开放合作平台，为西藏的对外开放注入新的动力，推动吉隆口岸由“通道经济”“过路经济”向“口岸经济”转变，努力实现“岸产城”融合发展。

　　强化服务，口岸管理效率不断提升

　　强化顶层设计，编制《西藏吉隆边境经济合作区建设实施方案》《日喀则市边贸物流（边合区和口岸开发开放）推进组2023年重点工作攻坚行动实施方案》和《吉隆边境经济合作区2023年规划建设实施方案》，为边合区发展建设打牢了规划基础。提升通关效率，国门、帮兴出口货物查验场、吉隆边贸市场的卡口系统智能化建设顺利完成，智慧化口岸建设取得初步成果。积极推进尼籍司乘人员通关便利化改革试点，深化口岸大通关建设，巩固拓展国际贸易“单一窗口”，开展海关“两步申报”试点工作。

　　扩大开放，特色产业规模大幅攀升

　　外贸总额大幅攀升。2023年1-6月，吉隆口岸通关货物数量2634车(出口：2183辆，进口：451辆)，同比增长78.7%；通关货重24087.3吨（出口:21869.06吨，进口：2218.24吨），同比下降2.5%；通关货值108861.42万元（出口：102669.6万元，进口：6191.82万元），同比增长18.6%。此外，新增注册在吉隆边合区的外贸企业15家，物流企业1家，进出口贸易额突破1亿元。吉隆边贸市场进驻46家商户（其中进口业务40家、出口业务6家），截至2023年6月完成边贸市场互市贸易实现689万元。2023年9月举办吉隆边贸文化旅游节，力争全年旅游接待人数突破15万人次，实现旅游收入1.3亿元。

　　创新机制，招商引资动力不断增强

　　激发社会投资、民间投资活力，全力抓好招商引资。2022年，吉隆边合区累计注册经营主体538家，完成企业投资16.5亿元。驻口岸实际开展外贸业务的外贸公司9家、报关企业9家、物流公司14家。截至2023年6月吉隆边合区计划实施招商引资项目18个，总投资12.9亿元，已完成到位资金8250万元。续建项目7个，达成投资协议项目11个，其中已开工建设项目7个，推动成立了吉隆边贸协会，创新构建了“边民+合作社+基地+外企企业”的边贸发展模式。举办企业座谈交流10余场次，采取保姆式跟踪服务、全程跑办代办等，协调拉萨、日喀则邮储银行就贷款贴息等开展融资业务系统培训，受益市场主体达 40余家。（中国西藏网 文、图/刘妤）