【中国梦·践行者】“援藏扶贫干部”朱思敏：驻扎西藏林芝三年，为51个村落定32个项目

　　果杂拉山上银峰雪色莹蓝，冰川玻璃般透明。雪山下，西藏林芝波密援藏工作组朱思敏带领县扶贫办和政府办人员，刚刚完成多吉乡入户调查，就匆匆赶往离县城140公里以外的康玉乡，开展扶贫专项督查工作。在崎岖蜿蜒的山路上，伴随着脑袋与挡风玻璃的碰撞声，这位黝黑瘦小的援藏干部聊起了他的援藏扶贫故事。

　　2016年7月，朱思敏经过广州市层层选拔，成为广东省第八批援藏干部，赴西藏林芝市任波密县扎木镇党委副书记、常务副镇长。进藏后，他努力克服高原气候对身体的影响，快速投入到新的工作环境中，开拓性地开展了大量具体而富有成效的工作。在藏期间，朱思敏年年考核优秀，还获评为林芝市“十佳援藏扶贫干部”。

　　理顺机制：

　　筹建脱贫攻坚指挥部小组

　　朱思敏进藏前是广州市南沙区国规局的一名业务骨干，因为表现突出被单位任命为行政审批首席代表；东西部对口支援需要一名基层经验丰富、综合能力较强的干部，他二话不说，毅然背上行囊，踏上了援藏之路。波密脱贫摘帽任务重，他又不畏艰险，毫不犹豫投身脱贫攻坚。

　　“波密县在脱贫攻坚方面的资金保障和人员配置都十分充足，帮扶措施也十分全面。但是，在内部管理、工作方向、执行落实及效果呈现等方面都存在不少的问题。朱思敏抽调指挥部后迅速开始实地调研，很快就发现了问题。

　　良好的工作环境和运行机制，是保证工作效率和工作质量的前提，朱思敏牵头抓的第一件事就是筹建脱贫攻坚指挥部专项小组办公室。他多方协调，征得县农牧局空置的办公用房，然后做全面的规划设计，购置办公家具、办公用品、电脑设备、档案柜，布置宣传栏、宣传标语、挂牌……事无巨细，亲力亲为。完成办公场所布置后，马上通过县委组织部，召集指挥部11个专项小组人员实行集中办公，确保扶贫工作的每个专项都有对应跟踪。

　　短短5天时间，朱思敏就完成整个专项办公室的筹建，实现人员集中办公、信息互通共享、工作统筹安排，全面理顺了工作运行机制，聚焦扶贫、聚力脱贫，大大提升脱贫攻坚的战斗力。

　　生态就业：

　　一年提供3231个扶贫岗位

　　要打赢脱贫攻坚战，关键要激发贫困群众的内生动力，把贫困群众的积极性充分调动起来。如何将扶贫与扶志、扶智相结合，朱思敏也是绞尽了脑汁。他与专项组人员研究制定了脱贫攻坚宣传教育工作计划，采取政策辅导、参观考察、专题培训等办法，每月组织扶贫政策宣传，农牧民就业、创业技能培训等活动，调动群众靠勤劳双手改变贫困现状的积极性和主动性。同时，他还通过收集整理，组织编制了藏汉双语的《波密县脱贫攻坚政策措施宣传手册》、《精准扶贫·优惠政策知多少》、《精准扶贫名词解释》等宣传资料，强化教育引导。

　　让贫困群众通过就业，最大限度增加收入。朱思敏结合国家生态安全屏障建设工程和生态补偿机制，与生态补偿脱贫组同志一起认真核查、精准对接，通过招聘的形式，仅一年的时间，就为全县低收入人员提供7个部门、13个类别，共计3231个生态就业脱贫岗位。同时，对于以上政策性岗位未能覆盖的贫困人员，他想尽办法。一方面向具有一定劳动能力的人员提供服务性岗位，另一方面对无劳动能力人员进行生产生活扶持，由家庭中具有劳动能力人员代替开展服务工作。岗位根据实际需求，按照生态就业脱贫岗位分类，补充安排到各乡镇当中，确保除享受教育补助的大学生、高中生以外的低收入人员，都可通过就业增加收入。该购买服务性岗位及生产生活扶持的做法，目前已作为扶贫工作亮点，在全自治区宣传推广。

　　产业扶持：

　　为51个村落定32个项目

　　变“输血”为“造血”，朱思敏十分清楚产业扶持的重要性。按照波密县委、政府，扶贫产业布局，围绕农牧业、旅游业等特色产业，他帮助全县10个乡镇20家“农家乐”和“粮油加工厂”完善配套设施、连通外部水电、建立利益联结机制，并进一步强化乡镇的项目管理、公示和效益评价等意识。

　　另外，为实现“一村一品、村村有集体经济”，他带队到农村调研，与乡镇和村干部深入探讨，以贫困村和贫困人口为重点，采用“政府引导、群众主体、合作组织带动、市场运作”的方式，“企业＋贫困户”“村集体经济＋贫困户”“合作社＋贫困户”“能人＋贫困户”的“4＋1”模式，充分利用产业扶贫政策和专项资金，为全县51个行政村落定了32个村集体经济项目，基本达到每个乡镇都有主导产业，村村有集体经济，户户都有持续增收项目。大大提升了波密农村生产经营的组织化、规模化水平，有效带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收，实现产业发展和贫困人口增收致富双赢。

　　出谋划策：

　　是援藏与扶贫的桥梁纽带

　　为地形险峻的波密群众“量身定做”脱贫保，避免因灾致贫；搭建“大爱波密”慈善微平台，为困难家庭和群众雪中送炭；联系广东的公益企业和爱心人士，策划举办了慈善捐赠活动……“朱思敏在援藏与扶贫的衔接上，起到了非常好的桥梁纽带作用，经常从援藏的角度出发，向工作组出谋划策，提出了很多有建设性的意见，并协助工作组开展了多项意义重大的援藏扶贫工作，是一名优秀的联络员、参谋员、宣传员和执行员！”波密工作组组长李锋微笑着说道。

　　在赢得当地干部群众交口称赞的背后，是朱思敏在波密两年多的时间内，不计得失的付出，白天上山下乡、奔波忙碌，晚上加班加点、连续熬夜。远离家乡，他每天晚上跟家里通电话、视频聊天，给孩子进行“远程教育”，更多的时候，和援藏队员们聚在一起，做一顿饭、聊一会天，就成为他最好的慰藉。妻子来探亲时，见到他像模像样地弄上一桌子菜，打趣地说，“在家连碗都不洗的人，现在竟然成大厨了。”

　　在银色的月光下，总能看到朱思敏踩着那辆破烂的自行车，拖着疲惫不堪的身躯回到住处。因睡眠不足、压力过大，原本就很单薄的身体整整瘦了十多斤，“为了梦想、为了波密穷苦百姓，我不能陪伴在父母和妻儿身边，但是，我要让他们看到我的工作、我的付出是值得的！”说到这里，这位执着的援藏干部，顿时红了眼眶……