林芝市高位推动、夯实责任、通力协作

林芝市群众在田间开展播种作业。

察隅县古玉乡种植冬小麦的连片农田。记者 刘枫 摄

　　粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，严守耕地保护红线，守的是国家和民族的生命线，守的是发展和安全的兜底线，守的是应对风险挑战的基本线。

　　为切实做好耕地保护工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，林芝市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府关于耕地保护工作部署要求，聚焦耕地和永久基本农田恢复整治，为林芝高质量发展、促进改革开放先行守好、守牢、守稳耕地的底子。

　　高位推动——

　　织牢耕地“保护网”

　　林芝市高度重视耕地保护工作，市委、市政府主要领导亲自安排、亲自部署，各县（区、市）主动作为，各相关单位、职能部门先后多次带队深入基层、深入田间地头，充分发挥国土调查云APP平台作用，对国家下发的问题图斑采取地毯式、无死角排查，确保不漏一处、不落一块。全面掌握耕地流出图斑类型、面积、分布、现状情况，做到底数清、情况明。

　　同时，结合图斑实际情况，科学制定整改措施，做到“一斑一策一案”，按照“先易后难、逐步推进”的原则恢复耕地种植条件，确保每一个图斑整改精准、质量达标。

　　增强耕地保护“凝聚力”，关键在基础基层。对此，林芝市采取“线上”+“线下”工作方式，加强耕地政策宣传教育，形成耕地保护协同推进的良好氛围。

　　“线上”借助微信公众号、视频号、微信群等发布科普教育内容，进一步提高思想认识，明确耕地保护工作的极端重要性；“线下”充分利用入户走访、“现场宣传会”“田间会”等方式全方位宣传粮食安全、永久基本农田保护、农村用地法律法规及相关政策，引导群众树立耕地保护理念，增强依法依规用地意识，鼓励农民群众积极参与耕地保护行动。

　　夯实责任——

　　守好耕地“责任田”

　　一直以来，林芝市委、市政府把耕地保护工作作为一项重要的政治任务来抓，采取实地调研、专题研究、定期听取耕地保护工作汇报等方式，及时研究解决相关问题，对国家下达的问题图斑开展事前、事中、事后全方位、全流程跟踪督导整改。

　　为保护好耕地，林芝市上下严格按照整改要求和时间节点，不讲条件、不惧困难，动用一切可用的资源和人力，加大耕地保护工作力度，千方百计“找回”耕地。围绕具体整治任务、工作进展情况、存在问题困难等逐项研究分析，针对各类情况，分类制定整治解决方案，有力有序推进耕地流出图斑整治工作，完成了国家下发问题图斑的整治任务。

　　值得一提的是，在持续推进耕地保护相关问题整治整改过程中，林芝市充分发挥基层群众一线“守门人”作用，积极组织他们学习耕地保护相关法律法规，发动群众开展自我监督，从源头上杜绝问题图斑产生，努力营造上下协同、各方努力、人人尽责、共同推进的良好氛围。

　　根据林芝市2023年度国土变更调查成果显示，林芝市完成了规划纲要下达的55.9795万亩耕地和43.9532万亩永久基本农田保护任务，耕地净流入2613亩，有效筑牢了耕地保护的“耕”基。

　　通力协作——

　　按下整治“加速键”

　　作为耕地保护的主要责任单位，林芝市自然资源系统坚持以问题为导向，采取挂图作战、清单式管理的工作方式，坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为。

　　针对各类问题图斑类型，积极组织协调发展改革、农业农村、交通运输、水利、林草等部门，统筹谋划、精心部署、迅速行动，以“守红线”的理念，“动真格”的态度，形成齐抓共管的良好局面。

　　2018至2023年，林芝市土地卫片违法占用耕地图斑237个（含耕地面积622.5亩，永久基本农田113.19亩），已完成整改227个（含耕地面积605.08亩，永久基本农田110.65亩），问题个数整改率95.78%，耕地面积整改率97.20%。

　　2018至2023年，林芝市自然资源例行督察反馈问题涉及耕地问题图斑 37个（含耕地面积1378.27亩，永久基本农田568.52亩），已全部完成整改，问题个数与耕地面积整改率均为100%。

　　自2020年7月3日以来，林芝市新增农村乱占耕地建房问题共计22宗（含耕地面积 43.14亩，永久基本农田14.64亩），已完成整改20宗（含耕地面积39.81亩，永久基本农田14.49亩），问题个数整改率 90.91%，耕地面积整改率92.28%。

　　截至目前，林芝市各项存量违法用地问题整改进度位居全区第一，有力有效为全市经济社会高质量发展守住了耕地保护红线和粮食安全底线。