聚焦“四件大事”聚力“四个创建”——六秩春秋铸辉煌 继往开来谱新篇

　　2021年11月27日，中国共产党西藏自治区第十次代表大会开幕。11月28日至12月1日，《西藏日报》对大会进行了全方位、多维度、深层次的报道。报道写道：要始终牢记习近平总书记关于西藏工作的重要论述，坚决贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，着力推进“四个创建”，努力做到“四个走在前列”，确保西藏各项工作始终沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向不断前进。

　　党中央历来高度重视西藏工作。

　　回顾西藏自治区成立60年来的壮阔历程，尤其是党的十八大以来，西藏发展每到关键时期、每逢重要节点，习近平总书记都亲自把舵定向、谋篇布局。

　　2021年7月，习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次。在藏考察期间，总书记鲜明提出“抓好稳定、发展、生态、强边四件大事”。

　　如何把习近平总书记的殷殷嘱托变为生动实践？

　　2021年11月27日，中国共产党西藏自治区第十次代表大会开幕。此次大会，鲜明提出要把习近平总书记为西藏明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事具体化、载体化为“四个创建”“四个走在前列”的奋斗目标，为贯彻落实新时代党的治藏方略统一了思想、凝聚了人心、提供了抓手。

　　会场内，干货满满、掌声阵阵。会场外，一场推动雪域高原长治久安和高质量发展的改革正悄然萌发。

　　历史由昨天走到今天、再由今天走向明天。

　　60载岁月，恰是一段波澜壮阔、改天换地的伟大征程。自治区第十次党代会则是这段征程中承上启下的历史节点，在历届自治区党委打下的坚实基础上，就此开启了全面建设社会主义现代化新西藏的新征程。

　　西藏迎来千载难逢的战略机遇

　　1965年，西藏自治区宣布正式成立，实现了西藏社会制度的巨大跨越，为经济社会发展进步提供了坚实保障，西藏各族人民从此与全国人民一道走上了社会主义的康庄大道。

　　——1971年，在党中央的亲切关怀下，胜利召开第一次全区党员代表大会，选举产生了第一届中共西藏自治区委员会，此后，各地党代会相继召开，西藏党的组织建设跨上新台阶，逐步走上正轨。

　　——1983年，自治区第三次党代会召开，首次正式提及“小康”一词，分步促进人民物质文化生活水平达到小康。

　　——1995年，自治区第五次党代会召开，深入贯彻中央第三次西藏工作座谈会精神，要求要解决好“全国支持西藏，西藏怎么办”的问题。

　　——2011年，自治区第八次党代会召开。大会指出，今后五年，是西藏全面建设小康社会的关键时期，是继续追赶全国发展步伐具有决定性意义的重要时期。

　　——2016年，自治区第九次党代会召开。大会明确，当前和今后一个时期，是西藏保持持续稳定和全面稳定、走向长治久安的关键阶段，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段。

　　在党中央的特殊关心关怀下，西藏各族人民正处于政治稳定、经济繁荣、创新活跃、人民幸福的伟大时代。随着“一带一路”建设、西部大开发、成渝地区双城经济圈、构建新发展格局等战略深入实施，随着清洁能源基地等国家战略的快速推进，西藏迎来千载难逢的战略机遇；西藏具有明显的区位优势和得天独厚的资源禀赋，随着中央支持西藏发展新的一揽子政策深入实施，援藏工作向纵深推进，西藏拥有诸多有利条件，各族人民对未来发展有着坚如磐石的自信底气。

　　站在新的历史起点，承载着举旗定向、谋篇布局、凝聚力量的使命任务，2021年11月27日，自治区第十次党代会如期召开。4天时间，与会代表围绕大会主题发表意见建议、展开热烈讨论。

　　“走进会场的那一刻，作为党代表的荣誉感和使命感油然而生。”自治区第十次党代会代表、时任拉萨市堆龙德庆区德庆镇顶嘎村宣传文化专干的尼玛卓嘎回忆说，“不管是参与讨论，还是会后交流，我都特别兴奋、激动，就想把基层的变化讲给大家听，把会议精神带到基层。”

　　回顾自治区第十次党代会，自治区党委党史研究室党史研究处处长赵建鹏说：“自治区第十次党代会，是在‘两个一百年’奋斗目标交汇的战略节点，西藏工作站在新起点、面临新形势新任务的重要时期，全区各族人民意气风发向着建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏迈进的历史时刻召开的一次重要会议。”

　　“自治区第十次党代会全方位、深层次地抓住了根本主线，突出了鲜明主题，总结了巨大成绩，证明了实践结论，提炼了重要经验，明确了总抓手，部署了重点工作，强调了党的建设，发出了响亮号召，为全区各族干部群众踏上新征程、建功新时代提供了前进方向。”自治区社科院马克思主义理论研究所助理研究员刘妍君说。

　　“四个创建”锚定未来发展新方向

　　任务书已确定，冲锋号已吹响。

　　全区各族干部群众纷纷主动认领“任务书”，自治区第十次党代会代表、江孜县委书记陈昊也是其中一员。自治区第十次党代会期间，陈昊在接受记者采访时说：“我们将坚决按照区党委部署，锐意进取，率先突破，建设一流的国际性文化旅游强县、现代农业强县和日喀则东部中心城市，服务全区‘四个创建’大局，让江孜这座千年名城在新时代谱写新篇章，焕发新光彩。”

　　当时的画面还历历在目，奋斗前行的脚步一刻不曾停歇。近年来，江孜县聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，大力实施“名城振兴工程”，改进作风、狠抓落实，推动各项事业取得新成效，地区生产总值从2021年的29.22亿元增长到2024年的34.63亿元。

　　江孜县经济社会各项事业的快速发展，是全区各级党委、政府不折不扣落实自治区第十次党代会工作要求，推动西藏长治久安和高质量发展的生动体现。

　　再次回溯到自治区第十次党代会，“四个创建”成最大亮点，最为催人奋进。

　　大会报告明确指出，必须坚持以新时代党的治藏方略为纲铸魂，抢抓历史机遇、锚定“四件大事”，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，使西藏在服务融入新发展格局中的比较优势进一步发挥，在落实国家使命和国家战略中的责任担当进一步彰显，在党和国家工作大局中的战略地位进一步提升。

　　把“四件大事”具体化、载体化为“四个创建”“四个走在前列”，既与党中央对西藏工作的决策部署一脉相承，又与历届自治区党委的工作安排相得益彰。

　　“自治区第十次党代会全面运用新时代党的治藏方略解决西藏面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出了‘四个创建’‘四个走在前列’的战略举措，第一次系统阐述了‘四件大事’的实践路径、具体任务，开辟了党治藏稳藏兴藏的新视野、新形态、新境界，充分体现了自治区党委对西藏工作深刻的规律性认识。”赵建鹏说。

　　“四个创建”是西藏自治区贯彻落实“两步走”战略安排第一步的具体实践，科学回答了如何进一步做好维护社会稳定、推动经济社会发展、加强生态文明建设、推进固边兴边富民的时代课题，既有战略上的谋篇布局、又有关键处的出招落子。

　　自治区第十次党代会以来，《中共西藏自治区委员会关于完整准确全面贯彻新发展理念　推动高原经济高质量发展的意见》公布，新修订的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》正式实施，《西藏自治区实施〈中华人民共和国青藏高原生态保护法〉办法》颁布……

　　美好愿景正一步步变为发展实景。

　　新时代党的治藏方略在西藏的成功实践

　　今年1月7日9时5分，日喀则市定日县发生6.8级地震。地震后10分钟，救援飞机便出现在灾区上空；下午3点左右县城恢复供电，7点左右通信基本恢复……党政军警民同心协力抗震救灾“最大限度减少人员伤亡，最大限度降低灾害损失”的过程，充分展现了西藏社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　社会治理能力和水平的显著提升，只是新时代党的治藏方略在西藏成功实践的生动缩影。

　　让我们从一组组数据中，走进自治区第十次党代会以来西藏经济社会发展成就，看一个欣欣向荣的西藏：

　　西藏地区生产总值从2021年的2080.17亿元增长到2024年的2764.94亿元，主要经济指标增速位居全国前列，经济高质量发展保持良好势头。

　　南北山绿化工程全面实施，提出“五年增绿山川、十年绿满拉萨”的构想。截至2024年底，累计完成营造林70万亩，完成退化草原生态修复2260.33万亩，推动国家生态安全屏障持续筑牢。

　　大力实施国家固边兴边富民“七大工程”，边境地区基础设施和公共服务持续改善，边境群众收入保持较快增长，边民富、边关美、边境稳、边防固的局面持续巩固。

　　“‘四个创建’是自治区第十次党代会的最大理论成果，是当代马克思主义理论在西藏运用的典范。”赵建鹏说。

　　事实也一再证明了这一观点。

　　近年来，以王君正书记为班长的自治区党委自觉把西藏工作置于党和国家工作大局中思考研究、谋划推动，按照自治区第十次党代会的部署要求，进一步改进作风、狠抓落实，持之以恒抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，推动长治久安和高质量发展不断取得新成效，社会主义现代化新西藏建设迈出新的坚实步伐。

　　人民群众永远是检验工作成效的“主考官”。

　　自治区第十次党代会以来，西藏始终坚持“三个赋予一个有利于”总要求，把群众身边的小事当作各级党委、政府的大事来抓，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“我的家乡在那曲市巴青县江绵乡坡荣塘村，那里平均海拔4500米，煮饭做菜不易熟、熟得慢是常有的事儿。”那曲市巴青县江绵乡坡荣塘村党支部书记其德说，“在自治区党委、政府的关心下，短时间内就研制出了适合高原群众使用的新款高压锅。现在，我们村都用上了这口锅，大家非常喜欢。”

　　“今天的幸福生活离不开共产党的好政策。在党的带领下，未来的生活会更加美好。”山南市浪卡子县普玛江塘乡下索村村民欧珠老人的幸福，源于一件件看得见、摸得着的实事，更源于稳定发展带来的对未来生活的信心。

　　在党中央的特殊关心关怀下，历届自治区党委团结带领各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，推动西藏解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的大事。

　　如今，从羌塘草原到林芝河谷，从藏东明珠到阿里腹地，高原处处呈现出欣欣向荣的良好发展景象。

　　“可以说，新时代西藏工作取得的成绩，充分证明了习近平总书记关于西藏工作的重要指示英明正确，新时代党的治藏方略英明正确，‘四个创建’‘四个走在前列’奋斗目标符合西藏实际、符合全区各族人民愿望。”刘妍君说。

　　六秩春秋铸辉煌，继往开来谱新篇。一个古老而又年轻的西藏，从历史深处走来，昂首迈进新征程，必将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在自治区党委的坚强领导下，绘就出社会主义现代化新西藏建设的壮美画卷。