白玉探新路 三位一体的综合帮扶模式已成形

俯瞰白玉县城。本版图片均由四川发展提供

新建成的白玉县人民医院血液透析中心。

　　11月11日一早，四川发展（控股）有限责任公司（以下简称“四川发展”）帮扶工作人员坐上从成都前往四川省甘孜州的航班，目的地是甘孜州白玉县。落地甘孜格萨尔机场后，他们还有3个多小时的车程。

　　10月，四川发展下属企业西南联交所在白玉县注册甘孜州分公司，其获得的项目利润将全部用于托底性帮扶工作。一行人正是要到白玉县办理开户等手续，尽快推动公司进入运行轨道。

　　白玉县是四川省39个欠发达县域之一。“欠发达县域的路很难走。”四川发展派驻白玉县托底性帮扶专班成员、四川发展国康能源投资有限责任公司副总经理张福一语双关。而平台公司的设立，正是疏通“新路”的一个路径。在此之前，四川发展已在当地探索出“产业投资推动+智力教育支持+民生扶持改善”三位一体的综合帮扶模式。

　　从一座村庄

　　看产业如何“造血”

　　11月12日，尽管已过了野生菌大量上市的时节，踏入白玉县沙马乡德西村菌类加工厂，空气中仍飘着淡淡的菌香。

　　四川发展派驻德西村第一书记张镭拎出刚包装好的菌菇，上面印有“沙马甄选”字样，这一村集体自有品牌的首批产品刚上市不久。仓库里，还有600斤干片菌类及1300斤速冻松茸，正是香味的源头。

　　此前，德西村菌类加工缺少分拣、清洗、包装、存储等基础条件，收益依赖于鲜菌生产期。今年，四川发展资产经营投资管理有限责任公司在德西村开展菌类加工厂及菌类交易市场建设。“面向村民收购菌类，每年干菌销售利润的70％作为村集体经济分红，带动群众稳定增收。”张镭介绍。

　　如果说菌类加工厂是“锦上添花”，几百米外，正在进行建设收尾工作的“红泉谷”项目，则是“无中生有”。

　　“这是白玉县依托村集体经济打造的第一个文旅产业项目。”白玉县文化广播电视和旅游局工作人员格绒扎西带着记者走进藏式小楼，36间民宿和5幢小木屋，预计明年春天正式开门迎客。

　　地处国道317线和国道318线连接线，20分钟内的车程直达巴巴沟蓝松湖等景区，具有天然地热资源，是红军长征途经地……这些条件，给了“红泉谷”项目踏出第一步的底气。张镭介绍，四川发展捐资800万元作为村集体经济组织的股本金，参与建设运营该项目。项目每年将为村集体经济带来不低于股权投资额5％的保底分红。

　　2023年9月，四川正式启动39个欠发达县域托底性帮扶工作，在省国资委统筹规划下，四川国有企业承担起县域产业培育、基础设施建设、优势资源开发等重任。投农产品加工、投文旅项目……四川发展始终将产业投资推动放在第一位。

　　“白玉县产业发展底子弱，而四川发展在投资运营、资本运作、资源整合等方面具有优势。”白玉县委常委、常务副县长苏林提到，托底性帮扶工作开展以来，围绕地方所需、企业所能，企地双方“面对面”谋划已不下30次。

　　四川发展在白玉县全面开展国有企业带县三级联帮，精准匹配二三级企业结对帮扶县域内11个乡镇、15个村。2024年，已谋划实施帮扶项目15个，落实帮扶资金2337万元。比如，充分挖掘白玉县日照时间长的资源优势，与白玉县共同开发建设光伏发电项目；捐赠300余万元，支持巴巴沟景区、河坡非遗小镇规划设计，全面推动白玉县文旅融合发展等。

　　从两座学校

　　看教育如何谋长远

　　11月12日，四川发展教育帮扶资金捐赠仪式结束后，白玉县城区第二完全寄宿制学校5年级1班的学生忙着将成捆的冬季校服搬回教室。除了校服，学校宿舍的储物柜、桌子，洗衣房的洗衣机等，都印着“四川发展捐赠”的字样。

　　5年级1班的班主任梅珠拉姆，2019年调来任教。“当时，学校的基础条件很差，学生们洗澡、洗衣服都面临较大困难。”四川发展积极开展“扶智行动”和“暖冬行动”，新建了电子教室、电子图书室和适应白玉县高海拔高寒特征的冬季卫浴设施。看着孩子们生活、学习条件越来越好，梅珠拉姆发自内心地感到高兴。

　　近年来，锚定“引领南北路，跻身全州教育第一方阵”的目标，白玉出台教育高质量发展实施意见，实施“五个百万”工程，探索开办县中学“临安班”“武侯班”，建立5个百万经费投入保障机制。今年中考成绩，位列全州18个县（市）综合排名第8。

　　随着办学成效日益凸显，白玉县初中阶段学生数量大幅上升。白玉县教育和体育局副局长张勇介绍，到2025年，县内就读初中阶段学生预计突破4000人，此后将持续保持在3400人左右。而目前，全县仅有一所中学，且最多容纳1800人左右。

　　因此，白玉县第二中学的建设迫在眉睫。11月11日，在白玉县第二中学建设项目现场，记者看到，一期工程的学生食堂室内装修已经完成，教学楼、教学辅助用房的建设也正在加快推进。四川发展捐赠资金1900万元，将主要用于学生宿舍的建设。待2025年9月学校投入使用后，可为白玉县新增1650个学位。

　　“产业强基础，教育则谋长远。”张福表示，四川发展在支持白玉县教育事业发展上一直倾情投入，此前，捐赠资金1713万元，系统改善白玉县相关中小学1万余名师生的电子教室、电子图书室等教学设施，同时，通过网络教学与白玉县共享四川发展下属优质教育资源。2023年起，四川发展出资84万元，开展白玉县学生教育助学项目及“格桑花·法伴我成长”暑期游学活动，两年共惠及学生1728人。

　　从三个点位

　　看民生如何改善

　　11月11日，星期一，白玉县人民医院血液透析中心迎来了每周三次的接诊日。早上7点半，成都市第七人民医院医师、挂职白玉县人民医院血透室主任陆静就来到中心，为接诊做准备。今年1月，该中心正式开始接诊，实现了“血透不出县”。

　　血液透析中心对面，是与其一同建设的新生儿救治中心、妇幼救治中心，四川发展共投入944万元，捐赠了血液透析设备、暖箱医疗设备等。

　　“目前，白玉县人民医院血液透析中心已开展血液透析560余人次，新生儿救治中心和妇幼救治中心也有效提升了救治成功率。”陆静表示，3个中心的打造，补上了县域医疗服务能力短板。

　　提升医疗服务能力之外，四川发展还重视公共服务能力的改善，捐赠资金300万元，实施白玉县图书馆、文化馆、非遗保护中心“两馆一中心”及县医保事务大厅改造提升工程。“新增1万多册纸质图书，建成图书馆管理系统与小程序，让读者能够享受到数字化的借还书体验。”张福介绍。

　　四川发展的二三级公司也在积极开展民生扶持改善工作。白玉县城东南面的建设镇亚通村，是红军驻扎过的地方。村党支部书记泽仁扎西介绍，今年9月，四川生物医药产业集团有限责任公司（以下简称“四川生物医药集团”）在此实施的村民活动中心改造提升和乡村环境治理提升两个“民生阵地提升项目”完成验收，为全村40户村民提供了更好的硬件环境。

　　帮扶进行时

　　看内生动力如何激发

　　“有了产业项目还不够，关键是能不能实现可持续发展。”张福表示。

　　最近，张镭在思考：拓展“沙马臻选”产品的销路，能否在各县（市）建立多个销售点？“红泉谷”运营后，能否和旅行社合作，获得稳定客流？特色农业和文旅产业如何形成互补之势、融合发展？

　　调研期间，记者看到，四川发展参与的两个项目，通过模式创新和科技创新，已实现持续“造血”。

　　一是藜麦雪菊扩大种植项目。“2021年，雪菊在白玉县种植规模大约50亩，3年过去，这个数字已经变为720亩。”白玉县农旅投资发展集团有限责任公司相关负责人介绍，规模化种植之外，四川发展等帮扶力量捐赠地膜、种苗等农资，让群众在庭前院后种植雪菊，公司进行收购再加工，这一模式助推了产业的发展壮大。

　　上述负责人算了一笔账：1亩地产300斤雪菊鲜花，以每斤13元的价格收购，能为群众增加近4000元收入；300斤鲜花能产60斤干花，加工成雪菊茶、雪菊饮料等，给企业带来1万多元的营收。“企业赚钱的同时，老百姓的积极性也调动了起来。”

　　二是“芫根含片”产业化项目。白玉县藏医院派出团队，先后到四川生物医药集团下属企业宏博药业、四川好医生药业集团和成都中医药大学开展交流座谈，加快推动藏药药品制剂生产、研发、市场推广。9月底，四川生物医药集团还帮助县藏医院在成都联系芫根含片代加工厂，迅速推动完成产品生产，实现产品在四川农博会首次亮相。

　　“接下来，我们将进一步聚焦县域高质量发展、可持续发展，谋划有特色、有潜力的新产业、新项目。”张福强调，白玉的新路，一定是激发内生动力的可循环之路。