两道民生难题的“甘孜解法”

　　近日，四川省甘孜州教育卫生高质量发展大会在泸定县举行。会议印发了《关于加强甘孜州新时代教育高质量发展工作的通知》（以下简称《教育高质量发展通知》）和《关于加强甘孜州新时代卫生健康高质量发展工作的通知》（以下简称《卫生健康高质量发展通知》）两份文件。

　　医疗和教育是重大的民生问题。由于地理环境、人口分布、交通条件等原因，甘孜州面临着教育、医疗资源分布不均衡、发展不平衡的难题，总体表现为东部海拔相对较低地区优于南北部高海拔地区，城镇和公路干道沿线地区优于偏远农牧区。近年来，甘孜州从强龙头、补短板、重普惠方面入手，推进教育医疗均衡发展。

　　强龙头

　　打造紧密型医联体、校联体

　　11月6日，在甘孜州人民医院，放射科医师正通过远程阅片中心的“云影像平台”，调取患者的检查影像，出具阅片报告。

　　自远程阅片中心成立以来，已接诊患者超8万例。“我们正在努力打造‘全州引领型服务型医疗卫生机构’。”甘孜州人民医院相关负责人说。

　　何为“引领型服务型”？

　　“作为全州唯一的‘三甲医院’，我们不仅服务患者，也服务全州其他医疗机构，引领各地医疗卫生事业发展。”上述负责人告诉记者，除了建立覆盖全州18个市（县）的远程阅片中心外，该院还针对全州医疗领域弱项，建立了肿瘤科、麻醉科、眼科、结核病科、骨科、儿科6个省级医学重点专科，填补了甘孜州医疗技术空白20多项。

　　为了更好地发挥辐射带动作用，甘孜州提出了构建以州人民医院为“龙头”，康南（理塘县）、康北（甘孜县）区域中心医院为“枢纽”，县级医共体为“网底”的“1+2+N”的医联体，梯次推进医疗事业均衡发展。

　　在教育方面，甘孜州同样注重龙头带动作用。《教育高质量发展通知》提出，要依托省内外对口帮扶资源和北川中学、康定中学、州高级中学、泸定中学等示范性高中，建立全州高中教学（教研）联盟，推动州内高中与省内名优高中建立紧密型校联体。

　　补短板

　　鼓励人才流向高海拔、艰苦地区

　　“下个月，我们的‘飞地校园’就要开工了。”11月7日，石渠县教育和体育局局长拉吉泽仁拿着一份工期倒排表介绍，由于人才引进难、留不住等原因，县高中已经停办20多年。

　　在甘孜州高海拔地区，高中阶段办学难是一个普遍存在的问题，“异地办学”是补齐这一短板最直接有效的方式。去年初，石渠、泸定两县开始携手推进“飞地校园”建设。

　　“‘飞地校园’建在交通、气候条件都相对较好的泸定县，规划学位3000余个，预计2026年建成招生，在满足石渠学生入学的同时，也会招收周边学生。”拉吉泽仁说。

　　各地也立足实际，不断探索教育医疗均衡发展路径。除石渠“飞地校园”之外，4月，色达县与绵阳市北川县合作开办“色达惠民安康班”，招收色达籍高中生到北川中学就读。

　　此次出台的《教育高质量发展通知》和《卫生健康高质量发展通知》明确，拿出真金白银，激励在高海拔地区、艰苦地区任职的医务人员和教职人员，鼓励人才向此类区域流动。

　　《教育高质量发展通知》提出，将建立着重向高海拔地区、艰苦地区任教教师和高中阶段教师倾斜的激励机制，对从教满30年的一线教师，落实每人10万元以上的退休奖励金。其中，在海拔3500米及以上地区任教的教师，县（市）依据其高海拔从教年限，按每年不低于10％的标准上浮奖励金。此外，州级还将对石渠、色达、理塘3县从教满30年的一线教师按照每人5万元的标准给予补贴。

　　《卫生健康高质量发展通知》提出，对机构驻地海拔在1500米以上的执业医师，给予每人奖励金1.2万元，海拔每增加500米，奖励金每年增加0.6万元。对机构驻地海拔在3500米以上的执业医师，海拔每增加200米，奖励金每年增加1.2万元。

　　重普惠

　　多举措推动优质资源全覆盖

　　近日，巴塘县中咱镇卫生院开展了一场为期3个月的全民免费体检活动，检查项目包括传染病、肝肾功能、血常规等10多个项目，覆盖全县33705人。

　　在甘孜，这类“全民免费体检”的场景正在各地展开。推进全民健康管理，孕产妇、新生儿等重点领域和人群医疗服务普惠可及，近年来，甘孜州每年投入1亿元左右，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病、肺结核患者为重点人群，免费提供至少12项最基本的公共卫生服务；此外，针对农牧区医疗卫生资源短缺的实际，持续开展先心病、高原脊柱炎、唇腭裂等筛查、义诊和救治。

　　此次出台的《卫生健康高质量发展通知》提出，鼓励各县（市）落实经费，开展全人群健康体检，加强居民健康管理；支持扩大新生儿疾病筛查病种范围；农村孕产妇生育费用经医保报销后，剩余自付部分鼓励各县（市）财政兜底或视财力情况适当补贴，实现农村孕产妇州域内住院分娩“零支付”。

　　依托“远程网络教育”实现优质资源普惠，是甘孜州推动教育均衡发展的重要举措。《教育高质量发展通知》也将“远程教育”列为重点，提出将按照州每年1000万元、县（市）每年50万元（海管委每年20万元）的标准，保障教育数字化运维经费，扩大远程教育规模，以县（市）为主落实网班教师工作补贴。目前，甘孜州远程网络教学已覆盖学校387所。