法治政府建设为西藏高质量发展护航赋能

　　2026年1月23日，西藏自治区司法厅发布的2025年工作报告，是一份沉甸甸的法治成绩单，更是新征程上全面推进依法治藏的宣言书和路线图。报告通篇贯穿着高度的政治自觉、鲜明的法治精神、深厚的为民情怀和务实的担当作为，全景式展现了在自治区党委、政府坚强领导下，全区法治政府建设取得的突破性进展和标志性成果，清晰擘画了以高水平法治保障高原长治久安和经济高质量发展的宏伟蓝图。作为党员律师学习研读报告，深感振奋，备受鼓舞。

　　一、 彰显政治高度，法治西藏的“根”与“魂”更加牢固

　　报告将“坚持党对法治政府建设工作的领导”置于首要位置，这绝非简单的结构安排，而是深刻揭示了西藏法治建设最本质的特征和最根本的经验。西藏法治政府建设的一切成就，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和新时代党的治藏方略的科学指引。报告展现了从“第一议题”制度到领导干部述法全覆盖，从深学笃行习近平法治思想到将其贯穿于立法、执法、司法、守法各环节的生动实践。这充分证明，坚持党的领导，是西藏法治建设沿着正确方向前进的“定盘星”，是应对一切风险挑战、服务“四件大事”“四个创建”的“压舱石”。只有将党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，才能确保依法治藏事业行稳致远，才能将“两个确立”的决定性意义、“两个维护”的最高政治原则转化为建设社会主义法治西藏的磅礴力量。

　　二、 聚焦体系构建，依法行政的“梁”与“柱”更加坚实

　　法治政府必须是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。报告显示，自治区在构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系上迈出了坚实步伐。立法工作紧扣“重点领域、新兴领域”，《西藏自治区固体废物污染环境防治条例》等法规的制定，体现了法治建设与生态保护、高质量发展等中心任务同频共振。合法性审查的“有件必备、有备必审、有错必纠”，专项清理工作的常态化开展，有力维护了国家法治统一和政令畅通。特别是“优化营商环境”专项清理，直指市场主体关切，展现了法治政府自我革新的勇气。这些举措，共同构筑起西藏依法行政的“四梁八柱”，为各级行政机关依法履职提供了清晰边界和有力支撑，也为各类市场主体在藏发展营造了稳定、公平、透明、可预期的制度环境。

　　三、 突出效能导向，执法司法的“质”与“效”更加统一

　　法律的生命在于实施。报告用翔实的数据和具体的案例，展现了行政执法和公共法律服务领域质效双升的喜人局面。行政执法“三项制度”深化推行、裁量基准动态公开、“说理式执法”“人性化执法”大力推行，尤其是规范涉企行政执法专项行动中“监督联系点”“协同机制”“100%整改纠治”等硬招实招，让执法既有“雷霆之势”的力度，更有“春风化雨”的温度，有效提升了执法公信力和群众满意度。在公共法律服务方面，“无律所县”问题的历史性解决、县域律师事务所全覆盖、法律服务站点广泛覆盖、各项服务数据大幅增长，标志着覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系在雪域高原基本建成。这不仅是量的增长，更是质的飞跃，让法治阳光普照高原每一个角落，让人民群众在每一起案件办理、每一次法律服务中都能感受到公平正义和法治温暖。

　　四、 聚力社会治理，长治久安的“基”与“本”更加稳固

　　西藏的稳定与发展相辅相成，法治是维护稳定、促进和谐的根本保障。报告在构建社会治理法治化新格局方面着墨颇多，成效显著。行政复议主渠道作用日益凸显，案件受理量大幅增长，“线上平台+小程序”的便捷应用，调解和解、纠错机制的优化，使其成为化解行政争议、保护公民法人合法权益、监督行政机关依法行政的有效利器。“大调解”工作格局的系统构建，近4.3万名调解员扎根基层，96%的高调解成功率，生动践行了新时代“枫桥经验”西藏版，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。“法律明白人”队伍的壮大、“八五”普法的深入，则在更广维度、更深层次上提升了全民法治素养，夯实了社会治理的法治根基。这些举措，共同编织了一张以法治为支撑的多元共治、平安和谐的社会治理网络，为建设更高水平的平安西藏、法治西藏奠定了坚实基础。

　　五、 展望未来征程，法治护航的“任”与“责”更加明确

　　报告在总结成绩的同时，清醒指明了下一步工作方向，突出强调要抓好“习近平法治思想学习贯彻、法治政府建设示范创建、涉外法治体系和能力建设”等重点。这既是落实全面依法治国战略部署的要求，也是立足西藏实际、服务国家大局的必然选择。特别是将“涉外法治体系和能力建设”提上重要议程，对于西藏在构建新发展格局、服务国家“一带一路”建设中发挥独特作用，具有前瞻性和战略性意义。

　　作为中共党员和律所负责人，我将以报告精神为指引，切实履行双重职责：

　　一是强化政治引领，做习近平法治思想的忠诚践行者。持续深入学习，将党的创新理论融入执业活动和全过程，确保始终与自治区党委、政府的中心工作同向同行。

　　二是积极建言献策，做法治西藏建设的积极参与者。围绕报告中提出的重点任务，特别是优化营商环境、完善社会治理、加强涉外法治等方面深入调研，提出高质量意见建议，为科学决策贡献智慧。

　　三是提升专业服务，做高质量发展的法治护航者。带领律所全体同仁，主动对接“四个创建”战略需求，在生态环保、产业发展、强边固防、乡村振兴等领域提供精准、高效、专业的法律服务。积极参与公益普法、法律援助，助力公共法律服务体系建设。

　　四是勇于探索创新，做涉外法治服务的先行探索者。关注“一带一路”涉藏法律需求，加强涉外法律知识储备和人才培养，探索为“请进来”“走出去”的企业和个人提供跨境法律服务，助力西藏更高水平开放。

　　宏伟蓝图已经绘就，奋进号角嘹亮吹响。自治区司法厅2025年的工作报告，让我们看到了一个法治进步、治理高效、社会和谐、充满希望的社会主义新西藏。我们坚信，在党的坚强领导下，坚持以法治为引领和保障，西藏的长治久安和高质量发展必将迈上新台阶，雪域高原的明天必将更加璀璨辉煌！

　　（作者系十一届西藏自治区政协委员、西藏大学政法学院硕士研究生导师）