Am 12. März dieses Jahres verabschiedete die 4. Tagung des 14. Nationalen Volkskongresses (NVK) das „Gesetz der Volksrepublik China zur Förderung der nationalen Einheit und des Fortschritts“, das am 1. Juli 2026 in Kraft treten wird. Am 30. April verabschiedete das Europäische Parlament eine Resolution, die die Fakten und Rechtsgrundsätze ignoriert, Chinas Gesetze und Politik für ethnische Minderheiten böswillig verleumdet und grob in Chinas innere Angelegenheiten eingreift. China hat diesbezüglich seine starke Unzufriedenheit und entschiedene Ablehnung zum Ausdruck gebracht und eine ernsthafte Demarche an die europäische Seite gerichtet. Was bezweckt das Europäische Parlament mit diesem Schritt? Was sind die dahintersteckenden Motive? China Xizang Online hat ein exklusives Interview mit Liang Junyan, Forschungsprofessorin am Institut für Geschichte des Chinesischen Tibetologischen Forschungszentrums, geführt.
Bewusste Verzerrung – Die Resolution des Europäischen Parlaments ist haltlos
Reporter: Die Resolution des Europäischen Parlaments gibt unter dem Vorwand des „Schutzes der Identität ethnischer Minderheiten“ unberechtigte Kommentare zu den einschlägigen Gesetzen und politischen Maßnahmen Chinas ab. Hat es dafür handfeste Beweise?
Liang Junyan: In Form einer politischen Resolution einem souveränen Staat in inneren Angelegenheiten Befehle zu erteilen und ihn zu zwingen, gesetzmäßig erlassene Gesetze abzuschaffen, ist blanke hegemoniale Einmischung. Bei genauer Lektüre des Textes wird deutlich, dass die Kerninhalte dieser Resolution in Bezug auf Fakten, Rechtsgrundsätze und Logik nicht haltbar sind.
Liang Junyan, Forschungsprofessorin am Institut für Geschichte des Chinesischen Tibetologischen Forschungszentrums
Bewusste Schaffung einer falschen Behauptung über einen „Gegensatz zwischen zwei Gesetzen“. Die Resolution behauptet, dass das Gesetz zur Förderung der nationalen Einheit und des Fortschritts sich deutlich vom „Gesetz der Volksrepublik China über die regionale Autonomie der ethnischen Minderheiten“ von 1984 unterscheide, und zielt darauf ab, bewusst eine Situation zu schaffen, in der sich die beiden Gesetze widersprechen und gegenseitig negieren. Tatsächlich legt das Gesetz zur Förderung der nationalen Einheit und des Fortschritts eindeutig fest: „Der Staat hält am System der regionalen Autonomie der ethnischen Minderheiten fest und verbessert es, um die staatliche Einheit und die nationale Einheit zu wahren.“ Die beiden Gesetze haben unterschiedliche Schwerpunkte, ergänzen sich gegenseitig und bilden gemeinsam den grundlegenden rechtlichen Rahmen im Bereich der Nationalitäten in unserem Land. Diese Resolution erwähnt dies mit keinem Wort, stellt die beiden parallel existierenden und sich nicht widersprechenden Gesetze künstlich gegeneinander und zielt darauf ab, die Legitimität des nationalen Rechts Chinas zu leugnen.
Kulturveranstaltung im Erlebniszentrum für die Gemeinschaft der chinesischen Nation im Jahr 2025
Vorsätzliche Verwirrung des Verhältnisses zwischen der „Förderung der allgemeinen Landessprache und -schrift“ und der „Gewährleistung der Sprachen- und Schriftrechte aller Nationalitäten“. Das Gesetz zur Förderung der nationalen Einheit und des Fortschritts betont zwar die umfassende Förderung und Verbreitung der allgemeinen Landessprache und -schrift, legt aber auch eindeutig fest, dass „das Erlernen und die Verwendung der Sprachen und Schriften der ethnischen Minderheiten respektiert und gewährleistet werden“. Die Förderung der allgemeinen Landessprache und -schrift in einem multiethnischen Staat dient genau dazu, den Menschen aller Nationalitäten zu helfen, gleichermaßen Zugang zu Bildung, Beschäftigung und öffentlichen Dienstleistungen zu erhalten. Es handelt sich um „Ermächtigung“, nicht um „Einschränkung“. Doch diese Resolution diffamiert die Förderung der allgemeinen Landessprache und -schrift als „Zwangsassimilation“ und übersieht bewusst deren klare Bestimmungen zur Gewährleistung des Erlernens und der Verwendung der Sprachen und Schriften aller Nationalitäten.
Grobe Einmischung in die religiösen Angelegenheiten Chinas in dem Versuch, das System der Reinkarnation von Rinpoche zu „entsouveränisieren“. Die Reinkarnation von Rinpoche ist ein einzigartiges Überlieferungssystem des tibetischen Buddhismus, das im 13. Jahrhundert begann. Nach jahrhundertelanger Überlieferung hat sich das Prinzip der inländischen Suche, der Losziehung aus der Goldenen Urne und der Genehmigung durch die Zentralregierung herausgebildet. Es gibt einheitliche und standardisierte religiöse Rituale und historische Vorgaben, die die nationale Souveränität und die Autorität der Zentralregierung betreffen. Die 2007 erlassene und in Kraft getretene „Verwaltungsmaßnahme für die Reinkarnation von Rinpoche des tibetischen Buddhismus“ hat dieses System weiter legalisiert und standardisiert. Die Resolution des Europäischen Parlaments behauptet: „Die Frage der Nachfolge des Dalai Lama ist eine rein religiöse Angelegenheit und muss ausschließlich gemäß den Traditionen des tibetischen Buddhismus entschieden werden.“ Dies stellt eine offene Herausforderung der chinesischen Souveränität und Rechtsstaatlichkeit dar. Unter dem Deckmantel der „Religionsfreiheit“ mischt sich die Resolution in die inneren Angelegenheiten Chinas ein und versucht, die letztendliche Entscheidungsbefugnis der Zentralregierung zu negieren. Solche Versuche, souveräne Angelegenheiten zu „entsouveränisieren“, können nicht erfolgreich sein.
Der Dieb schreit „Haltet den Dieb!“ – Europa bietet seinen eigenen ethnischen Minderheiten weit mehr Diskriminierung als Schutz
Reporter: Wie behandelt Europa seine eigenen ethnischen Minderheiten, und wie sieht deren allgemeine Situation aus?
Liang Junyan: Wenn man die offiziellen Berichte europäischer Menschenrechtsinstitutionen liest, sind die Fakten und Daten weitaus brutaler als jeder politische Slogan.
Nehmen wir die Roma als Beispiel. Die Roma, auch bekannt als Zigeuner oder Bohemiens, sind die größte ethnische Minderheitengruppe auf dem europäischen Kontinent mit einer Gesamtbevölkerung von etwa 12 Millionen. Laut dem Jahresbericht 2025 des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte sind Roma jedoch nach wie vor systematischem Rassismus, struktureller Diskriminierung und Hassverbrechen ausgesetzt. 70 Prozent der Roma und anderen nicht sesshaften Gruppen in Europa leben in Armut, nur 32 Prozent der Roma haben eine Sekundarstufe-II-Bildung oder höher abgeschlossen, und nur 54 Prozent der Roma haben eine bezahlte Arbeit – alles Werte, die weit unter dem EU-Durchschnitt liegen. 46 Prozent der Roma-Kinder besuchen rassisch segregierte Schulen, und die durchschnittliche Lebenserwartung der Roma ist 7 bis 8 Jahre kürzer als die der übrigen EU-Bevölkerung. In Bezug auf politische Rechte hat keiner der etwa 6 Millionen Roma in der EU bei den Neuwahlen 2024 einen Sitz im Europäischen Parlament errungen – während sich die selbsternannten „Menschenrechtswächter“ im Europäischen Parlament in Brüssel und Straßburg daran machen, auf China mit dem Finger zu zeigen, stehen die 6 Millionen Roma außerhalb ihrer Tagesordnung und werden systemisch ignoriert.
Noch ironischer ist, dass der Bericht der Europäischen Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI) deutlich macht, dass institutioneller Rassismus innerhalb der Strafverfolgungsbehörden besonders schwerwiegend ist – mit anderen Worten, dass Beamte selbst mit rassistischen Vorurteilen Recht durchsetzen. Eine im Mai 2025 veröffentlichte Umfrage zeigt, dass in sechs Ländern – Bulgarien, Tschechien, Griechenland, Polen, Ungarn und Rumänien – EU-Mittel in Höhe von rund 1,1 Milliarden Euro für Projekte verwendet wurden, die grundlegende Rechte marginalisierter Gruppen wie der Roma verletzen, darunter Bildungstrennung, Wohnungstrennung, Institutionalisierung von Menschen mit Behinderungen und die Trennung von Roma-Kindern von ihren Familien. Die Europäische Bürgerinitiative „Minority SafePack Initiative“, die darauf abzielt, einen systematischen Schutzrahmen für Minderheiten in der EU zu schaffen, wurde 2012 gestartet und 13 Jahre lang vorangetrieben. Im Jahr 2025 jedoch fällte der Oberste Gerichtshof der EU ein endgültiges Urteil und entschied, auf der Grundlage dieser Initiative keine Gesetzgebungsvorschläge zu unterbreiten.
Solche Fälle sind zahlreich und zeigen deutlich, dass Europa beim Schutz der Menschenrechte von ethnischen Minderheiten zwar lautstark Parolen verkündet, in der praktischen Umsetzung jedoch Diskriminierung leichter politische und finanzielle Unterstützung erhält als der Schutz selbst. Wenn diese europäischen Politiker die strukturellen Defizite in ihrem eigenen Land beim Schutz der Rechte ethnischer Minderheiten objektiv betrachten würden, würden sie feststellen, dass ihre eigenen Probleme weitaus schwerwiegender sind als die „Verbrechen“, die sie China anlasten.
Dolch kommt zum Vorschein – Überlagerung mehrfacher politischer Berechnungen
Reporter: Trotz zahlreicher Mängel und Widersprüche hat das Europäische Parlament diese Resolution dennoch hartnäckig vorangetrieben. Was ist Ihrer Meinung nach die dahinterstehende Motivation?
Liang Junyan: Die Resolution ist das Ergebnis einer Überlagerung mehrfacher politischer Berechnungen. Im Kern dient sie, verpackt in „Menschenrechte“ und „Religionsfreiheit“, dazu, separatistische Kräfte zu unterstützen und sich in die inneren Angelegenheiten Chinas einzumischen.
Erste Ebene: Ablenkung von inneren Widersprüchen. Europa steckt tief in einer multiplen Krise aus dem Aufstieg der extremen Rechten, politischer Fragmentierung und wirtschaftlicher Stagnation. In dieser chaotischen Situation suchen einige Politiker keinen Ausweg, sondern weisen stattdessen über Tausende von Kilometern hinweg mit dem Finger auf China – indem sie ein externes Feindbild schaffen, lenken sie die Unzufriedenheit der eigenen Bevölkerung von internen Problemen wie Armut, Beschäftigung und Migration ab. Für sie ist es viel einfacher, China unter Druck zu setzen und sein Gesetz zur Förderung der nationalen Einheit und des Fortschritts zu stigmatisieren, als die internen Probleme der EU zu lösen. Dies ist auch die übliche Taktik bestimmter Kräfte.
Sitzungssaal der Anhörung im Europäischen Parlament (Foto vom Internet)
Zweite Ebene: Werteprojektion der „Theorie der zivilisatorischen Überlegenheit“. In den Augen bestimmter politischer Kräfte im Europäischen Parlament ist das westliche System die universelle Wahrheit, und sie besitzen von Natur aus das Privileg, die Souveränität und das System anderer Länder „öffentlich hinzurichten“. Die tiefere kognitive Fehlausrichtung liegt darin, dass die seit Jahrtausenden in China gewachsene vielfältigen und einheitlichen Zivilisationsstruktur und das europäische, auf Nationalismus, Nationalstaaten und kolonialer Expansion basierende Modell der ethnischen Governance völlig unterschiedlichen inneren Logiken folgen. Die historische europäische Praxis der „erzwungenen Assimilation“ auf die chinesische Politik für ethnische Minderheiten des „Förderns des Gemeinsamen sowie Achtens und Tolerierens der Unterschiede“ anzuwenden, ist eine Art „konzeptueller Kolonialisierung“. Sie können nicht verstehen, dass die chinesische Nation im Laufe von Jahrtausenden des Austauschs, der Interaktion und der Integration eine organische, wechselseitige und ganzheitliche Gemeinschaftsform herausgebildet hat, und können anderen nur aufgrund ihrer eigenen engen historischen Erfahrung das Etikett der „Assimilation“ aufdrücken.
Drittens: Die institutionalisierte Umsetzung der antichinesischen Agenda. In den vergangenen Jahren hat das Europäische Parlament bei zahlreichen China-bezogenen Themen – sei es das Hongkonger Sicherheitsgesetz und die Wahlreform, die Taiwan-Frage, Fragen der technologischen Entwicklung oder verschiedene Menschenrechtsthemen – eine Vorreiterrolle im Antichina-Kurs eingenommen. Die nun gewaltsam durchgesetzte Resolution ist ebenfalls ein typisches Produkt der sorgfältigen Hintergrundmanipulation durch separatistische Kräfte etwa für die „Unabhängigkeit Xinjiangs“ und die „Unabhängigkeit Xizangs“. Indem sie westlichen Politikern sogenannte „Beweise“ liefern und Panik schüren, schieben sie diese Politiker, die ihrerseits nur zu gern von anderen Themen ablenken wollen, in den Vordergrund. Diese Manipulationen heizen nicht nur den Übermut der Separatisten an, sie legen auch die Selbstvergiftung des Europäischen Parlaments offen – um imaginärer politischer Vorteile willen ist es bereit, die Grundlage der chinesisch-europäischen Beziehungen zu zerstören und sich vollständig zum Handlanger antichinesischer Kräfte zu machen.
Politische Druckausübung – Projektion der Angst vor dem Erfolg des chinesischen Weges
Reporter: Die jüngste Resolution des Europäischen Parlaments nimmt die UN-Erklärung über die Rechte von Personen, die nationalen oder ethnischen, religiösen und sprachlichen Minderheiten angehören (im Folgenden „Erklärung“ genannt) zum Anlass. Warum, glauben Sie, bringt das Europäische Parlament diese Resolution gerade jetzt ein, und was sind seine wirklichen Befürchtungen?
Liang Junyan: Die 1992 von der UN-Generalversammlung verabschiedete Erklärung legt fest, dass souveräne Staaten „das Vorhandensein und die nationale oder ethnische, kulturelle, religiöse und sprachliche Identität von Minderheiten innerhalb ihrer Hoheitsgebiete schützen und Bedingungen für die Förderung dieser Identität schaffen sollten“. Sie spiegelt den gemeinsamen Wunsch der internationalen Gemeinschaft wider, die Rechte von Minderheiten zu schützen. Gleichzeitig ermächtigt die Erklärung keine externe Macht, sich unter dem Vorwand des „Schutzes von Minderheiten“ in die inneren Angelegenheiten anderer Länder einzumischen.
Gemäß der UN-Praxis ist das Jahr 2026 ein wichtiges Jahr für die Bewertung der langfristigen Umsetzung und Fortschritte der Erklärung. Indem das Europäische Parlament beschloss, die China-bezogene Resolution am 30. April zu verabschieden, zielt es darauf ab, Stimmung zu machen, China präventiv das Etikett der „Assimilation“ und „Unterdrückung ethnischer Minderheiten“ aufzudrücken, um sich die moralische Überlegenheit zu sichern und so den offiziellen UN-Diskussionsrahmen zu den globalen Minderheitenrechten im Jahr 2026 zu kapern und zu manipulieren. Gleichzeitig versucht es, in einem kritischen Zeitfenster vor dem Inkrafttreten unseres Gesetzes durch Druck in der öffentlichen Meinung die Wahrnehmungsgrundlage der Bevölkerung im In- und Ausland zu erschüttern, die Glaubwürdigkeit und Wirksamkeit des Gesetzes zu untergraben und so politisch in den chinesischen Rechtsstaatlichkeitsprozess einzugreifen.
Die heuchlerischen Politiker im Europäischen Parlament, die selbstgefällig reden, während sie die allgegenwärtigen Menschenrechtsverfehlungen in ihrer eigenen Umgebung ignorieren, sind nicht qualifiziert, Chinas Politik und gesetzlich erlassene Gesetze für ethnische Minderheiten zu kritisieren. Was sie wirklich fürchten, sind nicht die Rechte und Interessen der ethnischen Minderheiten in China – das interessiert sie überhaupt nicht –, sondern dass China einen von westlichen Modellen verschiedenen, aber effektiven Weg zur Governance ethnischer Angelegenheiten gefunden und ihn durch Rechtsstaatlichkeit verankert und verbreitet hat. Je stabiler und erfolgreicher dieser Weg beschritten wird, desto weniger Markt hat die westliche Diskurshegemonie. Ihre Angriffe sind im Wesentlichen also eine Projektion ihrer Angst vor dem Erfolg des chinesischen Weges.
Die Welt erlebt derzeit tiefgreifende Veränderungen. Sowohl China als auch Europa sind Befürworter des Multilateralismus und sollten konstruktive Kräfte sein, die sich gegenseitig respektieren und auf Augenhöhe dialogisieren. Auch innerhalb Europas gibt es rationale Stimmen, die für einen Dialog statt Konfrontation im Umgang mit China plädieren. Wir hoffen, dass die einsichtigen Menschen in Europa China objektiv und rational betrachten und die Fehler und Gefahren der China-bezogenen Resolutionen des Europäischen Parlaments erkennen können.
Das Gesetz zur Förderung der nationalen Einheit und des Fortschritts ist ein Zeichen dafür, dass die Governance ethnischer Angelegenheiten in China reifer, selbstbewusster und rechtlich verankert wird. Der Aufbau der Gemeinschaft der chinesischen Nation benötigt und akzeptiert keine externe Kraft als „Wegweiser“. Wir sind zuversichtlich und in der Lage, unseren eigenen Weg der nationalen Einheit und des Fortschritts auf der Grundlage der Rechtsstaatlichkeit zu gehen und damit chinesische Weisheit und chinesische Lösungen zur globalen Governance ethnischer Angelegenheiten beizutragen.
