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脱贫攻坚2020,冲啊!

2020-05-20 杨月云 中国西藏网

  中国西藏网讯 中国共产党和中国政府在2015年明确提出了脱贫攻坚的目标任务,经过多年的精准扶贫,特别是四年多的脱贫攻坚战,目前的情况如何呢?

  社会主义要消灭贫穷

  中国从上世纪80年代开始扶贫,在1994年国务院发布的《国家八七扶贫攻坚计划》,第一句话就明确提出:社会主义要消灭贫穷。在社会主义核心价值观中,“富强”位列第一位。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。

  这个目标任务不是虚无缥缈的,它有着明确具体、接地气的标准,简单概括起来就是“一二三”:一收入、两不愁、三保障。

  “一”指一个收入,这是基本标准。国家的收入标准是2011年的不变价农民人均年收入2300元,按照物价等指数,计划到今年是4000元左右。而目前根据建档立卡的信息,已经脱贫人口的收入人均都在9000元以上,剩余贫困人口人均收入在6000元以上。

  “两不愁”就是不愁吃、不愁穿。“三保障”就是:义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

  图为曾在庆祝中华人民共和国成立70周年大会群众游行方阵中亮相的脱贫攻坚彩车,侧面的黄色图标所代表的就是两不愁、三保障 摄影:杨月云

  截至2019年底,已有9300万贫困人口实现了脱贫,占到全部贫困人口的97%。而待到2020年脱贫攻坚任务完成后,我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。

  渠道多样的精准扶贫

  2013年,习近平总书记到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村考察时,首次提出“精准扶贫”。

  图为2017年9月,在北京民族文化宫举行的湖南省湘西土家族苗族自治州成立60周年成就展上所展出的特色工艺品 摄影:杨月云

  精准扶贫的基础是完善贫困人口建档立卡工作。截至2014年11月30日,各地全面完成了贫困村、贫困户识别工作。国务院扶贫办表示,要用好建档立卡成果,制定切实可行的脱贫措施。

  2015年初,我国推进实施精准扶贫十大工程,分别是:干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人培训和龙头企业带动。


图为2017年9月,中国国际农产品交易会上的农业扶贫展区 摄影:杨月云

  这些措施,都以群众脱贫需求为第一信号,找准脱贫门路,制定发展规划,因地制宜、因村施策、因户施法。


图为2018年9月,“砥砺奋进的五年”大型成就展上,电商精准扶贫的相关介绍 摄影:杨月云

  具体细致的扶贫指引

  我国的扶贫工作有多具体和细致呢?

  总体扎实。在国务院扶贫开发领导小组办公室的网站上,与扶贫相关的政策解读、资讯发布、理论研究,都可以找到相应的内容指引。

  从作为脱贫攻坚干部培训基础教材的《脱贫攻坚干部培训十讲》《脱贫攻坚前沿问题研究》,到基层扶贫典型的人物和动人的故事,从理论到现实,从文字到图片、视频,构成了反映中国扶贫事业发展的一场不间断直播。

  内容翔实。从2016年至今,国务院举办的、与脱贫密切相关的发布会有20多场。在5月18日举行的最新一场发布会上,有这样一段话:

  “我们国家有832个贫困县,到5月17日,有780个县已经宣布脱贫摘帽,中西部22省中已经有15个省没有贫困县了,剩下7个省区里面还剩下52个贫困县。同时我们有12.8万个贫困村,到去年底还有2707个没有摘帽,这2707个贫困村中,贫困人口过千人和贫困发生率在10%以上的有1113个村,我们对没有摘帽的这52个县和1113个村实施挂牌督战,挂牌督战的意见是中央在大年初一批的,大年初三我们印出去的。”

  贫困县、村的数量具体到个位数,脱贫工作安排部署时间具体到某一天。在信息披露方面,翔实是常态。


图为位于西藏自治区的一处光伏电站 摄影:杨月云

  指引明确。以光伏工程为例,为指导地方进一步做好光伏扶贫工作,国家能源局和国务院扶贫办组织相关单位和有关专家编写了《光伏扶贫百问百答(试行本)》。全本两万余字,内容详尽到诸如:光伏扶贫项目验收评估报告的内容应包括哪几方面、运行维护主要模式、涉及运行安全的注意事项、如何科学选择光伏建设场址等等。从总体性政策、建设实施、运行维护、收益分配、补贴申请和发放等多个方面,对工程的实施予以指导。

  还有,以群众喜闻乐见的电商扶贫为例,目前主流的电商平台,都有相应的助农、惠农版块,帮助售卖方通过辛勤劳动致富。


图为第一批《全国扶贫产品名单》中的西藏自治区部分来源:中国社会扶贫网

  中国社会扶贫网先后于今年4月发布了第一批、5月公示了拟发布的第二批《全国扶贫产品名单》。名单按省份划分,详细到县一级的具体所属品类、生产单位、产品名称、商品价值以及认定单位等等。为广大用户指明了具体方向,公开、透明、准确。。

  防止政策“养懒汉”公益岗位逐步规范

  2019年,一则云南扶贫工作者教育贫困户的视频,引发关注。视频中,扶贫者所说的“幸福不是靠张嘴要来的,不是伸手要来的”这些实在话,获得网友普遍支持。

  扶贫先扶志,脱贫致富不能“等、靠、要”。脱贫攻坚以来,每年都进行贫困监测,返贫逐年下降。一些地方设置了临时公益岗位,通过以工代赈形式,让贫困群众通过劳动获得收益,少则每个月五六百元,多则千八百元,公益岗位的设置逐步完善。


图为西藏自治区萨迦县的一幅海报 摄影:江宁静

  这样既解决了像护路、保洁等公益事业的需要,同时也能有效防止出现政策“养懒汉”的情况。

  扶贫也扶智。比如,针对农村贫困人口和边缘人口开展技能培训,包括三个方面:一是实用生产技术培训,帮助农民科学种田,发展种养业;二是专门针对贫困家庭“两后生”(“两后生”指的是高中毕业后、初中毕业后的学生),进行职业技能培训,帮助他们掌握技术,学习技能;三是面向成人贫困劳动力,开展各类职业技能培训。无论是网上培训,还是以前的集中培训,都有补贴政策。

  减轻疫情影响的有力措施

  面对新冠肺炎疫情带来的不利,当前着重在以下几个方面,消除疫情对脱贫攻坚的影响:

  第一,就业方面,通过点对点的方式,组织贫困劳动力返岗就业,同时以多种形式,促进就地、就近就业。

  第二,开展消费扶贫行动,解决售卖难问题。

  第三,扶贫产业发展问题,对受疫情影响还款困难的贫困户,扶贫小额信贷延长到年底,对贫困户新增贷款申请加快办理,及时满足需求。

  第四,扶贫项目开工问题,加快中央财政专项扶贫资金的拨付进度,压实项目实施的主体责任。

  第五,对受疫情影响致贫返贫的建档立卡贫困人口及时纳入低保、特供供养、临时救助等保障性政策的覆盖范围。

  2020年是决战脱贫攻坚的收官之年。各条战线上的工作者们,一边战“疫”,一边战“贫”,继续以饱满的热情、踏实的工作,一步一个脚印地走在全面建成小康社会的大道上。(中国西藏网 综合/杨月云)