挂职干部风采录 | 温世宏：“接地气”的援藏干部

　　2013年7月31日，一架航班在西藏拉萨贡嘎机场降落，开启了温世宏的援藏之旅。

　　中央国家机关援藏干部的任期一般为三年，西藏自治区药品监管局党组成员、副局长温世宏却是原国家食品药品监管总局派出的干部中唯一一位援藏六年的人。原西藏自治区食品药品监管局党组书记、副局长王东升介绍说，2016年，温世宏的援藏任务到期后，为了让他“破格”再留三年，他们召开了全体会议进行讨论，并向原国家食药监总局相关领导作了当面报告。

　　为什么温世宏会被一再挽留？“他是一位非常‘接地气’的援藏干部。他参与制定的政策，既符合西藏的实际情况，又给我们带来了新思路。”在西藏自治区药品监管局药品化妆品监管处处长边巴仓决的称赞中，我们找到了原因。

　　响应号召到西藏去

　　2013年7月，温世宏响应组织支援边疆的号召，奔赴西藏。尽管已经做好了心理准备，西藏的环境艰苦程度依然超出他的预期。刚到拉萨的那天，剧烈的高原反应令他一夜无眠。

　　为尽快适应环境，温世宏坚持每天步行两万步以上。他逐渐习惯了西藏干燥的气候、强烈的紫外线和没有暖气的冬天。

　　在他看来，中央机关的援藏干部一方面要作为纽带，向上级单位反映西藏的困难，推动问题的解决，另一方面要结合当地实际，踏踏实实地做好日常工作，切忌高高在上。“要帮忙不添乱，有为不乱为。”他说。

　　“他的业务能力很强，对西藏的工作十分了解，与我们配合得非常默契。”王东升称赞温世宏是西藏监管工作的得力干将。“他十分清楚基层有什么问题，引导我们制定了符合本地发展要求的监管政策。”边巴仓决为温世宏工作的“接地气”点赞。

　　这些赞誉背后，是挥洒在基层调研道路上的一滴滴汗水。为深入当地开展工作，六年时间里，温世宏几乎走遍了西藏每一个地市县，也经历过惊险时刻。在一次到基层的途中，所经道路是一条狭窄到只容一辆车通过的盘山土路。道路一侧紧贴山壁，另一侧就是数千米的深渊。“下山后再回头望过去，我双腿发软。”回忆起当时的情形，温世宏仍然心有余悸。

　　为当地“建章立制”

　　食品药品安全事件应急工作是监管部门一项重要的日常工作，由于西藏各级食药监部门缺乏经验，迫切需要提升应急能力。温世宏协调相关资源，在2015年组织策划了西藏首次应急演练。

　　王东升对这次演练记忆犹新。他说：“演练在西藏山南市举行。我们利用多媒体设备，分会场和主会场多屏互动，各方参与人员能直观地了解事件的发生和演变、相关领导的决策和处置、最终效果。”

　　这次演练提高了西藏食药监管相关部门对于安全事件的应急管理和处置能力。以此为范本，西藏又在林芝、拉萨等地开展应急演练，增强了基层监管人员的工作能力。

　　温世宏还组织制定了《西藏自治区食品药品监督管理局食品药品安全事件防范应对规程（试行）》《西藏自治区食品药品监督管理局关于加强和规范食品药品安全重要信息报告有关事项的通知》，推动建立了西藏食品药品安全事件应急组织体系和信息报告制度，以及食品药品安全舆情监测、报告、处理制度。这些在其他人眼中的常规工作，在西藏却具有开创性意义。

　　立足实际解难题

　　一人援藏，全家奉献。援藏六年，温世宏和家人聚少离多，他对此满怀歉疚。但他将西藏视为自己的第二故乡，时时在思考援藏为什么、在藏干什么、离藏留什么。

　　他发现西藏的监管人员理念相对保守，在制定地方政策时少有结合西藏自治区区情的“自选动作”。授人以鱼不如授人以渔。温世宏认为，要从改变思想开始，改变他们的工作方式。

　　这给西藏的食药监管工作带来很多新气象。边巴仓决说：“我们本地干部有一些惯性思维，他常常引导我们突破思维定式，结合辖区实际，制定能解决西藏监管问题的政策。”

　　国家发改委等9部门曾联合出台政策，促进我国现代物流业的发展。西藏在此方面有很多税收优惠政策，却没有明确的约束细则，一批企业钻政策空子，在西藏注册药品批发企业，其经营业务却不在西藏。

　　“如何既让符合招商引资政策的企业顺利入驻，又让企业合法合规经营？为制定具体政策，在长达一年的时间里，他带领我们到多个省市考察学习，并在本地进行调研。”边巴仓决说。

　　2017年12月，这份凝聚了众人心血的《西藏自治区食品药品监督管理局关于明确药品现代物流条件的通知》发布。文件从硬件设备、计算机管理系统和运输配送能力等方面明确具体指标，提高了新开办药品批发企业的门槛，提升了西藏药品批发企业的规模和质量。

　　六年中，温世宏亲眼看到了国家援藏行动给西藏带来的巨大改变。一条条泥泞的土路变成宽阔的硬化公路，一份份凝聚多民族智慧的文件被下发执行……西藏快速发展的背后，有西藏人民的辛勤和奋进，也有无数援藏干部的默默付出。

　　援藏虽苦虽累，却有满满的成就感。“这是我人生中最宝贵的一段时光，也是最值得回味的人生旅程。”温世宏满怀深情地说，“我将永远为自己在西藏工作的这段岁月感到骄傲和自豪。”