刘琳：一个感动那曲的援藏干部

刘琳，是第八批浙江省援藏干部人才队伍中的名人。

2018年7月31日，浙江省委书记车俊率浙江省代表团到西藏对接深化对口支援工作时，在西藏自治区政府主席齐扎拉陪同下，曾走进刘琳的宿舍，与他亲切交谈，并对他在援藏岗位上推行医改，服务当地百姓所做的努力给予肯定。

刘琳，原浙江省宁波市康宁医院副院长(正院级)。援藏之初，担任西藏那曲比如县卫计委副主任。后因其设计的医改方案获得县委县政府高度认可，被任命为比如县卫计委主任、县人民医院院长，牵头比如县医改、打造医改“比如模式”，获得显著成效，自此进入浙藏两地各级领导的视线。

2018年11月23日，当刘琳站在那曲市首届“感动那曲人物”颁奖典礼舞台，接受奖杯和如潮般的掌声之时，他怎么也忘不了那些不惧人生风雨的日子，走遍千山万水，经历千辛万苦，想尽千方百计，改变比如县医疗现状的日子。

2016年7月，刘琳刚到比如县时，落后的医疗卫生状况令他震撼：县人民医院只有50多人，仅2人有医师资格，没有手术能力，住院病人县外转诊率超过90%。随后，刘琳用了一个多月的时间，翻山越岭，跑遍全县所有乡镇调研，发现所有卫生院没有一台像样的医疗设备。总人口7万多的比如县，农牧民健康体检率只有4%，大部分农牧民健康意识知晓率为零。

比如县领导心急如焚，想改变现状，却无从下手。对此，刘琳主动挑起担子。当时，作为援藏重点项目——投入援藏资金6000万元，总建筑面积25000余平方米的县人民医院、藏医院、妇幼保健院、疾控中心综合体,正处于土建施工期，这是一座按照二甲标准建设的综合性医院，但由于甲方管理经验缺乏和设计单位经验不足，布局结构和内部设施，更像是一座办公楼。刘琳接过施工图纸，日夜加班，将有问题的地方落实到每一处细节，形成了58条整改建议，得到县委县政府主要领导的认可和大力支持。那段日子，刘琳既做甲方、又当设计，既做监理，又要管施工，对污水处理、手术室净化、中心供氧、内网系统、放射防护等重要医疗设施进行全面改造，工程达到二级甲等医院标准，于2017年8月29日正式投入使用，给医院减少因拆装造成的建设经费浪费至少1000万元。同时，8家乡镇卫生院在刘琳的帮助下，也调整了方案，完成建设并投入使用。

一个懂得奋斗的人，他的生命会体现出他的人生价值。随后的日子，刘琳结合当地特点，拟定了包括四十多项改革内容的《比如县关于全面深化医药卫生体制改革的意见》，在县委常委会获得全票通过。《意见》于2017年6月底开始实施。县委书记为医改领导小组组长，县长为常务副组长，同时任命刘琳为县卫计委主任，医疗集团院长，牵头医改工作。接着，在刘琳的主导下，《比如县医疗卫生服务体系规划(2017-2020)》《比如县县级公立医院、公共卫生机构、基层卫生人员编制管理办法(试行)》《比如县医疗卫生机构编制方案》《比如县关于引进和使用医学相关紧缺人才的办法(试行)》《比如县公立医院院长选拔任用管理办法(试行)》《关于建立现代医院管理制度及落实县级公立医院经营管理自主权和用人自主权的通知》《关于比如县人民医院医疗集团绩效工资分配方案(试行)的通知》《比如县人民政府关于支持县人民医院医疗集团开展对外合作的决定》《关于印发比如县乡镇医疗机构分片区统一运营方案的通知》等9个医改配套文件相继出台，从体系规划、管理体制、运行机制、人员编制等方面全面搭建起一个新型的运行体系。

人才是比如医改的绝对瓶颈，刘琳创新思路，打破编制限制，实施年薪制和合同制用人，面向全国招贤纳才。仅一年时间，招录医疗人才近80人，其中中级职称以上近10人。此基础上，刘琳充分借助援藏和医联体渠道，培养医疗卫生业务骨干45人。并在集团第一次实施中层岗位竞聘，择优上岗，将一个完整的医疗梯队搭建了起来，大量以前无法开展的医疗业务开始面向社会，服务群众。

“人积耨耕而为农夫，积斫削而为工匠，积反货而为商贾，积礼义而为君子。”《荀子》用浅近的例子告诉我们一个深刻的道理：担当重大责任的人，是通过一点一滴的积累才能成就的。援藏时日里，刘琳将自己整个扎进比如县医改中，无论是吃饭、睡觉，还是会客、休整，他走到哪，工作就带到哪。在刘琳的积极努力下，比如县人民医疗争取到了400余万元援藏资金，购置了价值2500余万元的医疗设备。医院与西藏阜康医院、华西成办医院建立医联体，与宁波爱尔眼科医院、江北口腔行业党委、绍兴市上虞区人民医院等多家医疗机构签署对口帮扶协议，投入30万元援藏资金建立了区域影像诊断系统和远程会诊系统，将外部优质资源通过网络链接到县医院，诊断能力达到了三级乙等医院的标准，老百姓不出县，便能享受到专家的手术治疗。

在刘琳的辛勤工作下，比如县实现了公立医院的管办分开，政事分开。县乡镇医疗、医药、医保形成完善的服务体系和有效联动的良好氛围，医改的“比如模式”基本成型，医疗卫生管理体系和服务能力发生了翻天覆地的变化。现在，比如县医疗从无手术能力到可以开展20余种手术。借助援藏捐赠的大型体检车，实现健康体检全民覆盖，县外转诊率下降近一半。比如县二甲医院创建通过初评，卫生医疗工作已经跃升为那曲市的排头兵。西藏自治区主席齐扎拉，原自治区组织部部长曾万明，全国援藏总领队郭强，自治区政协副主席、自治区卫计委书记王亚蔺，那曲市委松吉扎西书记带领那曲十一县县委书记，浙江援藏领队陈澄同志等领导到比如县现场考察医改“比如模式”建设情况。医改“比如模式”因对破题西藏医改具有重要价值，多次被西藏日报、中国民族报、新华社等采访报道。已有多个县(区)正在借鉴医改“比如模式”的成功经验，推进医改。

除了推行医改，刘琳还组织多个医疗团队到比如县各乡镇为百姓手术、义诊。个人还结对贫困户，捐款三万余元。因为工作成绩突出，刘琳被评为“浙江省新时代、新担当、新作为干部”，“首届感动那曲人物”等荣誉称号。